海外地質局
㈠ 境內外地質工作程度對比
三江-湄公河成礦帶中國境內的地質工作程度較高,全區已完成了1:100萬區域重力調查、1:100萬航磁調查、1:20萬區域地質調查、1:20萬區域礦產調查、1:20萬地球化學調查,部分地區完成了1:5萬區域地質調查、1:5萬礦產遠景調查。全區有中華人民共和國1:250萬地質圖(中國地質調查局,2004),北緯25°30′以北地區有青藏高原及鄰區1:150萬地質圖(中國地質調查局成都地質調查中心,2004),雲南省礦產圖(1100萬,雲南省地質礦產局)等。從解放以來的六十年時間,隨著礦產勘查工作持續開展,先後發現和勘查了數百上千計的礦床,是我國礦產勘查和開發的重點區域之一。
三江-湄公河成礦帶境外各國的地質工作程度相對較低,其中,以越南和泰國的工作程度相對較高,其次為緬甸,而寮國和柬埔寨的最低。
中南半島地區19世紀前僅零星進行金、銀、銅、鐵、錫等礦產的採掘和冶煉,19世紀後半葉至20世紀前半葉,以英國、法國為主的地質學家在緬甸、泰國和印支地區(越南、寮國、柬埔寨)開展了地層、古生物、岩石、礦產等方面的地質調查。二戰後各國相繼獨立,成立自己的地質機構,才逐步開展較系統的地質、礦產調查工作,如開展了各種比例尺的地質填圖,先後運用地質勘探、地球物理、地球化學、遙感地質、地理信息系統(GIS)等手段發現和探明了一定數量的礦產資源,並在區域構造、地層、岩石、成礦理論方面取得一定的認識。20世紀70年代末曾大規模地進行過以礦產評價為目的的陸地路線地質調查,海域部分進行過多條測線控制的地球物理測量。各國的地質工作程度概述如下:
越南國土面積33.1689萬km2,約佔中南半島五國面積的六分之一。1988年出版了1:50萬越南地質圖,1999年出版了全境56幅1:20萬地質圖,全國有1:100萬地質圖、1:50萬成礦規律圖。目前1:5萬地質圖估計覆蓋國土面積的50%,已完成1:20萬地球化學調查、航空磁測和1:50萬重力測量,更大比例尺的地球化學和地球物理調查正在進行。越南已知礦產百餘種,據掌握的資料,有礦產地452處,絕大部分礦產地已經過勘查確定為礦床。但礦產開發程度較低,一些礦床雖然勘查了多年,如南方紅土型鋁土礦資源儲量30億噸以上,但還沒有正式開發。
泰國國土面積51.31萬km2,佔中南半島五國面積四分之一強。全國已有1:100萬和1:50萬地質圖,1:2萬地5質圖;1:5萬地質圖已覆蓋國土面積的30%以上,航空磁測和放射性測量覆蓋了全國大部分地區,部分地區開展了航空電磁測量。自1964年以來,通過國家多個經濟與社會發展計劃加強了礦產資源的勘查與開發。據掌握的資料,目前已知礦產47種,礦產地174處,近四分之一的礦產地已經過勘查被確定為礦床。泰國的優勢礦產是鉀鹽和鎢錫礦,鉀鹽資源儲量數百億噸,基本沒有開發,鎢錫礦在20世紀80年代中期以前,曾大規模開采,1985年以後,由於國際鎢錫價格下跌,礦山紛紛關閉,至2009年本專題成員赴泰國地質礦產考察時,僅有兩三個私營礦山在開采。
緬甸國土面積65.6577萬km2,約佔中南半島五國面積的三分之一,除北部和東部邊遠山區,60%以上的國土完成了1:63360比例尺(圖面1英寸等於實際1英里)的地質填圖。緬甸已知礦產60餘種,礦產地243處,只有近三分之一的礦產地經勘查被確定為礦床。
柬埔寨國土面積18.1035萬km2,不足中南半島五國面積的十分之一,只有1:100萬和1:50萬地質圖,有14幅1:20萬地質圖及各省地質圖,局部地區開展了地球物理調查。柬埔寨已知礦產17種,礦產地約100處,已被勘查確定為礦床的礦產地約佔四分之一。
寮國國土面積23.6800萬km2,約為中南半島面積的八分之一,全國有1:100萬地質圖和1:50萬地質圖。目前,1:20萬地質圖約覆蓋國土面積的66%;地球化學調查覆蓋國土面積的20%;地球物理調查覆蓋全國面積的比例為:航磁30%,放射性測量25%,地震調查20%,重力測量10%。寮國已知礦產43種,礦產地479處,約十分之一的礦產地被勘查確定為礦床。寮國目前已開發規模較大的金屬礦山只有兩個,一個為色潘(Sepon)銅金礦,另一個為普康(Phoukham)銅礦,鉀鹽、鋁土礦等剛開始建設礦山。
㈡ （一）世界各國地質調查機構的隸屬關系
公益性地質調查工作主要由國家地質機構來承擔，因此，從世界各國地質調查機構的隸屬關系、主要職能和使命，可以看出公益性地質工作的特點和規律。
表3-1 國外地質調查機構隸屬關系分類
根據世界各國地質調查機構的隸屬關系，可以將其分為四類（表3-1）：①隸屬於政府資源管理綜合部門，如美國、加拿大、俄羅斯；②隸屬於礦山（業、產）能源（水資源）部，如巴西、南非、印度尼西亞及非洲一些國家；③隸屬於政府經濟或工（商業）部門，如荷蘭、德國、義大利、法國、阿根廷、寮國、越南、泰國、蒙古等；④隸屬於政府科技部門，地質調查是一項科學工作，地質調查機構被視作科學機構，如英國地質調查局隸屬於自然環境研究委員會，韓國的地質調查機構隸屬於科技部，日本地質調查局屬於日本綜合產業研究院。
為什麼世界各國地調機構的隸屬關系有著這么大的區別呢？實際上，這與各國的客觀實際以及經濟社會發展與地質工作的緊密關系有關。如日本、韓國等國面積不大、資源不豐，故放在科技部；而許多發展中國家更關心其礦業的發展，故放到礦業部門。有的礦業欠發達國家，地質調查機構還承擔礦產勘查任務。法國可能因特殊情況，以前其殖民地有礦業開發問題，故與礦業放在一起。值得注意的是，一些國土面積較大的國家，如加拿大、俄羅斯、美國等，都把地質調查機構放入到自然資源管理部門或綜合性部委，這可能更有利於工作，滿足於方方面面的需求。
以下從不同類型的地質調查機構的使命、任務和方向等方面，來探討公益性地質調查機構的發展方向。
1.美國地質調查局（USGS）
●隸屬關系
美國地質調查局是美國內政部下屬的8個局之一（圖3-1），是內政部的一個獨立預算單位，也是其中唯一的一個科學機構。它為內政部管理部門（局）提供科學支撐。
圖3-1 美國地質調查局隸屬關系圖
●單位性質
美國地質調查局是一個自然科學與信息機構，一項主要職能是充當美國內政部的科學職能部門，為內政部及其內設其他局的資源管理提供地球科學信息支持。
前景：使美國地質調查局成為在自然科學上成就卓越、對社會需求反應靈敏的世界領先者。
使命：美國地質調查局通過提供以下幾方面可靠的科學信息，為國家服務：
——描述和了解地球；
——使自然災害造成的生命和財產損失降至最低程度；
——管理水、生物、能源和礦產資源；
——提高和保護生活質量。
●經費來源
美國地質調查局的資金來源於四個部分：①國會撥款（占總經費的75%左右）；②為其他聯邦機構如農業部、商務部、國防部以及內政部的其他局、環保局、國家航空與航天管理局、國家科學基金會、聯邦緊急事務管理局以及田納西河流域管理局提供服務和產品所得的收入；③向州和地方社團及市政部門提供產品與服務所得的收入；④向個人和公司銷售地圖所得的收入。以美元不變價計算，美國地質調查局的總資金在過去的10年裡增加了16%。美國地質調查局2007財年預算總額為9.4476億美元，與2006財年相比預算總額減少了2058.5萬美元，與2005財年相比增加了119.6萬美元。近年來，美國地質調查局工作經費的90%以上來自國家撥款。
2.澳大利亞地質調查局（GA）
●隸屬關系
澳大利亞地質調查局隸屬於工業、旅遊和資源部，是澳大利亞國家地球科學與空間信息機構。2001年9月，澳大利亞政府對機構進行調整，將澳大利亞地質調查局與澳大利亞國家測繪局（原為澳大利亞測量和土地信息局，AUSLIG）合並，更名為澳大利亞地學局（Geoscience Australia）。為了統一起見，本書仍稱之為澳大利亞地質調查局。
●單位性質
澳大利亞地質調查局（GA）是澳大利亞政府的一個國家地學研究和空間信息機構。
主要使命：制定和實施充滿活力的、由客戶驅動的全國地學填圖計劃，以促進對澳大利亞礦產、能源、土地和水資源進行可持續管理。
主要職能和任務：①提供旨在支持政府、產業界和公眾進行自然資源和環境可持續管理的地學知識基礎，滿足客戶對高質量地學信息和開創性研究的需要；②負責澳大利亞領土及其海域等基礎地質和地球物理填圖工作；③參加具有戰略意義的陸上礦產和油氣盆地及海上的多學科地學填圖工作。
●經費來源
1992年以前，澳大利亞礦產資源地質地球物理局（地質調查局前身）主要由政府預算撥款。1992年組建澳大利亞地質調查機構以後，經費來源出現了重大變化，雖然政府預算撥款仍佔主導地位，但通過合作項目等有償服務籌集的資金比例逐年增加。
澳大利亞地質調查機構的經費來源包括：①公益性項目由聯邦財政撥款；②對工業界有益的項目由工業界出資；③對工業界和廣大社會成員都有益的項目由雙方共同提供經費。1994/1995財政年度澳大利亞地質調查機構總經費為6870萬澳元，其中政府預算撥款為5550萬澳元（占總經費的81.8%），外部資金1320萬澳元（占總經費的19.2%）。
3.英國地質調查局（BGS）
●隸屬關系
英國地質調查局是隸屬於自然環境研究委員會（NERC）的5個調查局或中心之一（圖3-2）。
主要使命：促進公眾對地學與資源和環境問題之間關系的了解。
圖3-2 英國地質調查局隸屬關系圖
主要任務：
——對英國本土和周邊大陸架進行區域地質、地球物理和地球化學調查及科學研究；
——開展礦產地質、水文地質、工程地質和災害地質技術服務及其相關的基礎研究；
——集中收集、管理和研究開發全國的地質資料；
——利用英國海外開發署的預算，對發展中國家進行援助。
●經費來源
到20世紀70年代以前，英國地質調查局的經費來源一直是完全由政府預算直接撥款。此後，經費來源呈現多元化趨勢，除政府直接撥款的科學預算外，部分經費來自與其他政府部門的合同收入。20世紀90年代以來，政府直接科學預算撥款在地質調查局總經費的百分比不斷增加，從1991/1992財年的36.6%增加到1996/1997財年的45.4%。2004/2005財年的總經費為5029.9萬英鎊，其中政府撥款的科學預算為2739.2萬英磅，占其總經費的54.5%。
4.法國地質礦產調查總局（BRGM）
法國地質礦產調查局只是法國地質礦產調查總局的一個組成部分，其獨立性不強，故此處介紹法國地質礦產調查總局的情況。
●隸屬關系
法國地質礦產調查總局是法國工業部的一個二級機構（圖3-3）。
●單位性質
法國地質礦產調查總局是法國最大的地表和地下地質科學專業機構，也是一個國有公共機構。但是，經過幾十年的演變，該局現已具有明顯的企業化和商業化傾向。20世紀90年代初，該局已集科研、商業、采礦於一體（圖3-3），顯然超出了純粹政府機構的范疇。一方面，作為全國的地質調查局，它負責地質填圖、協調國家和國際研究項目，收集地下地質資料，並向公眾提供服務；另一方面，作為一個商業部門的服務公司，它利用地質專業知識對地下資源進行利用、保護、控制和管理。
圖3-3 法國地質礦產調查總局機構圖
●經費來源
法國地質礦產調查總局1996年經費預算為1.0379億歐元，摺合為1.2974億美元，其中法國地質調查局的經費完全由政府撥款。
5.俄羅斯地質調查局
俄羅斯正處於經濟轉軌時期，地質工作與資源管理在近十年發生多次變革。2000年設立了國家地質調查局（圖3-4），與國家水利局、國家自然環境保護局和國家森林局共同成為自然資源部的4個部屬國家局，負責地質調查工作及地下資源的利用和技術鑒定等工作，國家地質調查局由自然資源部一名副部長負責。2004年，普京政府改組了俄羅斯聯邦自然資源部，地質調查工作由自然資源部下屬的聯邦地下資源利用局管理。
圖3-4 俄羅斯地質調查局隸屬關系與組織框架圖
俄羅斯實際上沒有一支成形的公益性地質調查隊伍。在自然資源部之下有全俄地質研究所，主要從事綜合編圖與研究工作；地方有地質勘查部門（稱為「生產部門」），負責地質填圖和礦產勘查。嚴格來說，這兩部分合在一起才是真正意義上的公益性地質調查機構。
1996年俄羅斯完成的地勘工作貨幣工作量為94880億盧布，約合18.6億美元。俄羅斯地勘部門改革了單一的國家預算撥款方式，建立了礦物原料基地再生產基金，開辟多種資金來源。2004年以來，俄羅斯地質調查工作實行國家訂貨承包制。國家作為所需各類地勘工作的訂貨方，地勘單位和企業作為承包方。
6.印度地質調查局（GSI）
●隸屬關系
印度地質調查局（GSI）成立於1851年，是一個完全由政府資金支持的科學組織，它隸屬於礦業部。
主要使命：為促進健全的地質政策和實踐活動提供科學信息，提高公民的生活質量；通過探索新的資源以及促進現有資源的合理開發，使印度的經濟變得更加強大。
主要任務：
——對全國和近海水域進行地質、地球物理和地球化學填圖；
——勘查和評價全國和近海水域的礦產資源；
——開展與環境地質學有關的各種研究；
——對地球科學的各個分支學科以及勘探技術和方法進行系統的研究；
——就與地質調查局職責有關的各種問題向政府和有關部門提出建議；
——向公眾提供與地質調查局職責有關的技術服務和咨詢；
——參與政府和部門組織的全國性科研項目，並負責協調地質及其相關的工作；
——與國外同類機構保持廣泛的聯系；系統地收集岩石、礦物和化石標本，以豐富博物館和岩心庫；
——管理好對研究國內外有意義的稀有地質現象，保護好有地質意義的國家地質遺跡和地質公園；培訓科學技術骨幹，並為大學和研究所提供培訓援助；
——收集、處理、儲存、維護和傳播各類地球科學數據；在國家緊急時期動員全國地質學領域的人力資源和設備，並協調他們的活動；根據地球科學領域及相關技術發展的需要開展其他的活動。
在新世紀初，印度地質調查局提出了未來20年的目標和方向，更加明確了其職責與任務（專欄3-1）。
●經費來源
印度地質調查局的經費從第7個五年計劃起急劇增加。第7個五年計劃（1987～1991）經費為21.1億盧比，第8個五年計劃（1992～1996）為66.517億盧比，第9個五年計劃（1997～2001）為118.86362億盧比。第10個五年計劃（2002～2007）達到212.7億盧比（摺合約4.254億美元），其中計劃內的為94億盧比，計劃外的為118.7億盧比。
自1993年以來，印度地質調查局開發其內部資源，通過技術咨詢和服務產生了巨大的經濟效益。1995～1996年度創收44287463盧比，1998～1999年度為65497242盧比（摺合約131萬美元，1美元約合50盧比）。2000～2001年度最高，收入129401183盧比。2001～2002年度為57386368盧比，它的服務和咨詢領域包括礦產勘查、海洋調查、地球物理調查、岩土工程項目、地質環境項目、圖件出版和發行、報告出售，以及包括寶石檢測在內的實驗室服務等等。
專欄3-1 印度地質調查局2020年戰略目標和戰略方向
印度地質調查局未來15年的戰略目標是：①通過深入和廣泛的勘查，查明、評價和增加自然資源儲量；②監控過去、現在和未來對自然資源的需求，並相應地調整地質調查工作；③不斷更新國土和近海水域的地質資料庫④用更大的比例尺來繪制國家地質圖，並能夠根據變化進行相應更新；⑤了解影響人類及其生存環境的地質作用；⑥建立環境、水資源開發、自然災害等領域的資料庫；⑦在自然災害和人為災害的評價和減災方面起積極作用；⑧對水資源、能源、通信和城市發展計劃提出地球科學方面的建議；⑨建立和維護一個綜合的地球科學資料庫；⑩加強與公眾的聯系，使公眾更容易獲得地球科學方面的信息、圖件和知識產品。
印度地質調查局未來的戰略方向是：
（1）自然資源評價
●加強專題圖件繪制；
●加強區域礦產資源評價，並對勘探方法進行標准化；
●運用地質學、地球物理學和地球化學數據進行資源預測；
●進一步完善地球科學資料庫，使其內容更加豐富、廣泛、深入和精確；
●按順序、 系統地開展全國范圍的地表地球物理和地球化學調查；
●通過地面和航空地球物理勘測，發現更多的礦產靶區；
●為進行海洋資源評價開展高精度海洋調查；
●與兄弟組織、研究院和大學積極開展合作與交流，以便將研究重點放在占據優先地位的勘查戰略中；
●建立自然資源資料庫。
（2）環境和地球系統研究
●開發綜合性地質環境資料庫，用於環境影響評價和監控；
●對自然災害（地震、滑坡、洪澇等）和人為災害（污染、廢棄物處理等）進行研究；
●著重研究環境及其對地球系統的影響；
●研究第四紀氣候變化；
●加強固體地球的地質和地球物理學領域的研究，包括地震和測量監控；
●為能源、灌溉、 交通和各種建設項目提供地質技術咨詢服務。
（3）信息服務
●提高印度地質調查局在外界的知名度；
●對各級活動的資料庫進行計算機化；
●文件和地圖產品數字化；
●以對用戶友好的方式、 方法發布知識產品；
●在國家地球科學教育中起到積極作用。
㈢ 國外區域地質調查現狀
世界各國都十復分重視區域地制質調查工作，尤其是工業發達的國家，區域地質調查工作進展速度極快。地質填圖一直是美國地質調查局的核心地質調查工作，1992年，美國總統簽署了《國家地質填圖法》，設立了在美國地調局領導下的全國合作地質填圖計劃（NCGMP），於1997年和1999年總統兩次簽署授權，強調地質填圖要適應國家需求，增加撥款。美國的《全國合作地質填圖計劃五年規劃（2007～2011年）》已開始1∶2.4萬地質填圖，其目標一是生成高質量、多用途數字化地質圖及配套的資料庫和報告，以解決高優先地區的各類國土利用問題。開發深部及地下的三維地質框架，用於地下水水流、地震震動、滑坡概率、景觀變化及生態系統健康等各種預測模型。二是以各種數字化格式提供地質圖、報告和資料庫，使地質圖信息更易於被公眾理解。保存和維護美國地調局的古生物標本及匹配的資料庫，並使之通俗易懂。三是確保全國合作地質填圖計劃有能力和隊伍來滿足國家的未來所需［引自美國《全國合作地質填圖計劃五年規劃（2007～2011年）》］。
㈣ 國外地質資料服務網站建設及對我國的啟示
劉固望1周進生1王黔駒2丁克永2
(1.中國地質大學北京100083;2.中國地質調查局發展研究中心北京100037）
摘要本文通過對美國地質調查局（USGS）、英國地質調查局（BGS）和澳大利亞地球科學局（GA）網站在地質資料信息服務的設計理念、信息內容、信息質量和技術水平4個方面進行研究分析，對我國地質資料服務網站建設提出了：「以人為本」、「客戶第一」的服務理念，明確網站設計風格，合理配置網頁內容，優化網站導航功能，開展個性化服務功能等建議。
關鍵詞地質資料服務網站啟示
地質資料服務網站是對外服務的一個非常重要窗口，也是廣大用戶獲得地質資料信息資源的門戶。近年來，我國地質資料服務網站的建設從數量、信息內容上都有不同程度的進步。然而，網站的建設仍存在很多弊端，如內容多以靜態信息為主、提供的在線服務形式單一等。相比之下，國外地質資料服務網站建設較早，技術先進、地質信息化程度高。本文選取世界地質信息化服務程度較高的美國地質調查局（USGS）、英國地質調查局（BGS）和澳大利亞地球科學局（GA）網站（下文統稱國外地質資料服務網站）為對象，從網站設計理念、信息內容、信息質量和技術水平4個方面進行研究分析，為我國地質資料服務網站建設提供參考借鑒。
1 網站設計理念
評價一個網站建設得好壞，最直觀的一個標准就是看網站各主頁的設計。從國外地質資料服務網站全局來看，其設計理念具有以下5個特點：
1.1 服務為主導
國外地質資料服務網站整體上以服務思想為主導貫穿整個門戶網站，一直比較重視對客戶的服務，奉行客戶至上的原則，始終將客戶作為其戰略計劃的重要組成部分。
1.2 統一的設計風格
網站各主頁都是以文字和圖片交錯分布的格局、設計風格簡潔而統一。以GA網站的陸地能源與礦產主頁和地球監測主頁為例，二者分布格局具有相似而統一的設計風格（圖1）。
圖1 GA網站的陸地能源與礦產主頁和地球監測主頁
1.3 簡約化原則
國外地質資料服務網站各主頁形式都比較簡單，在文字編排和欄目呈現上極為簡潔。首頁所精選欄目內容的信息重點突出，盡可能地讓讀者更輕松地使用網站。讀者使用網站的目的就是要快捷而准確地檢索到所需要的信息。
1.4 大眾化服務理念
國外地質資料服務網站的信息服務內容不是按照網站所有者的內部組織結構來分布，而是按照讀者的需求來分布的。網站使用精心挑選的圖片和文字相結合的主題檢索方式和為大眾讀者所熟悉的檢索界面來設計網站信息結構，使網站信息分布更貼近普通大眾。
1.5 交互性服務
網站網頁以動態為主，網站交互性技術含量高，可根據所提供的信息以及讀者的個性化需求，使服務由被動變為主動。主要表現為：①強大的站內信息檢索功能；②將各種與網站服務有關的表格放在網站上供讀者下載和辦理；③地質專家在線等形式的問題咨詢和網上答疑；④將地質科普知識材料製作成互動式的學習軟體，在趣味性的互動中同時學習地質知識等。
2 信息內容
國外地質資料服務網站內容廣泛，屬綜合性網站，幾乎涉及了整個地質科學領域，如區域地質調查、地球化學、地球物理、水文地質工程地質、地質災害、礦產資源、水資源、能源、環境、地質科普知識等。
（1)USGS網站首頁可以基本反映出這個網站包括的主要信息內容。其首頁設有生物、地理、地質、地理空間、水資源5個學科的門戶入口鏈接，除各信息頻道和服務的導航按鈕和鏈接外，還採用板塊信息的形式，讓用戶一目瞭然。
（2)BGS網站提供信息的內容分為3個板塊：BGS科研、BGS服務和大眾地質。BGS科研包括了當前所進行的地質調查與監測等方面的項目；BGS服務面向不同對象提供了各種類型的數字化數據、出版物以及數據下載與銷售服務。大眾地質為地質教育者、愛好者以及社會每個人提供地學科普［2］。
（3)GA網站首頁上提供不同學科的信息入口，如能源資源評估、陸上能源與礦產、對地監測、自然災害、測繪與GPS、地下水等。進入不同學科可以按所需找到各方面的資料數據，如各種地圖、出版物、資料庫、元數據等。
3 信息質量
較國內信息服務網站相比，國外的特點包括權威性、針對性、時效性和共享性等。這些均可作為評價網站信息質量的依據，顯示地質信息化服務的強大功能。
3.1 信息權威性
地質信息的權威性主要表現在信息發布與服務的控制和約束上，地質信息服務由地調機構制定部門來完成。讀者和用戶必須依據地質信息服務的相關規定進行使用［1］。服務提供者也必須依據相關規定提供相應的信息服務。
3.2 信息針對性
信息的針對性是指對於不同的需求提供不同的信息。隨著社會對地質成果的需求不斷擴大，使得使用地質成果的用戶顯現出多樣化和層次化的特點。顯然，單一的成果表達方式很難滿足不同用戶的需求。如USGS研究開發了「按需出圖」的地質圖資料庫，利用互聯網技術，面向不同用戶。BGS在信息服務對不同客戶有針對性的信息服務，如對學術和科研人員其提供了在線資料庫和館藏資料的檢索以及實驗室、圖書館和相關培訓等。
3.3 信息時效性
信息的時效性決定了信息服務的及時性，信息內容及時更新應該是一個好網站必備的優點。國外地質資料服務網站部分信息的更新頻率很高。USGS網站提供的實時地震、滑坡、洪水、乾旱等時效性很強的自然災害信息，對於及時決策非常有用。GA開設了最新信息專欄，發布最新出版文獻、地質相關產品和新聞。
3.4 信息共享性
信息的共享性是指一個信息服務可以被多個客戶所享用。隨著地學服務領域的不斷擴大，使得地學知識、地質資料的社會化服務正在突破局部部門界限，逐漸擴展到了其他政府部門、事業單位和商業機構等。如USGS正在開展的空間數據一站式服務項目，更是多部門聯合提供地質資料社會化服務的典範。通過資源整合與共享機制，提供統一的服務，以改善公眾和政府利用地質空間數據的能力。
4 技術水平
國外地質資料服務網站技術含量很高，地質信息化服務的功能強大，其開發涉及許多技術，主要包括分布式資料庫技術、Web GIS技術、基於標準的Web服務技術、元數據技術、網站設計技術和基於標準的互操作技術等，實現了地學空間信息和數據遠程傳輸、交互查詢、服務提供者與服務對象的交互溝通與交流等功能［2］。
5 對我國地質資料信息服務網站建設的啟示
通過以上對國外地質資料信息服務網站建設特點的總結，形成我國地質資料信息服務網站建設的幾點啟示。
5.1 「以人為本」、「客戶第一」的服務理念
與國外地質資料信息服務網站相比，我國地質資料信息服務網站，特別是中國地質調查局網站應改變現有建設思路，突出地質資料信息服務功能，展現「以人為本」、「客戶第一」的網站服務理念，體現在：①從網站建設的指導思想上看，以用戶為中心，提供最方便、快捷、系統的地質資料信息服務；②在網站頁面的設計上，注重用戶方便登錄、快捷導航，適當使用動態腳本、圖形及視覺效果等手段為用戶提供服務，利用高科技提供自助服務項目等。③建立互動平台，強調與用戶的交流。用戶可通過電子郵件、電子公告板、在線聊天等方式，提出問題或建議［3］。
5.2 明確網站設計風格，合理配置網頁內容
網站建設是在一定的設計理念的基礎上，合理定位、科學規劃的一個系統工程，其設計應體現出知識性、教育性、趣味性、互動性。當前我國地質資料信息服務網站設計風格上不統一，內容分布也是交錯復雜。在現代信息化服務主導的形勢下，我國地質資料服務網站的建設應該體現出簡潔、大方，頁面應採用能反映網站主題的統一風格，版面編排和色彩的搭配要求和諧一致，營造良好的視覺效果，盡量採用圖文結合的方式，保證用戶及時快捷地獲取所需信息。
5.3 優化網站導航功能
信息化服務已為地質服務工作的重要發展趨勢，門戶網站在其中扮演了服務提供的重要平台。網站信息資源數量龐大，學科交錯復雜，良好的網站導航系統可以幫助用戶及時快捷地查找到所需的信息。目前，我國地質資料服務網站的導航顯得十分凌亂，客戶查找資料需要花費很多時間，這將嚴重影響到地質服務網站的權威性和服務的效率。優化我國地質資料服務網站導航功能是非常可行的，網站設計者可從加強頁面導航欄功能和添加網站Map兩個方面進行。
5.4 開展個性化服務功能
個性化服務是指根據用戶的不同需求，提供專門滿足個人需要的服務。新信息環境下的個性化信息服務有了新的發展，變被動服務為主動服務，不僅能根據用戶的個人愛好或特點，提供滿足用戶特定需求的個性化環境，將信息主動推薦給用戶，而且還提供了功能更為強大的交流平台和與其他模塊融合為統一整體的功能，為用戶提供充滿人性化的信息服務［4］。我國地質資料服務網站可根據實際需求開展形式多樣的個性化服務，形成以用戶為中心，集咨詢、信息檢索、文獻傳遞功能於一體的網上服務。
參考文獻
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馬先皇.新信息環境下高校圖書館網站建設的特點.情報探索.2009(3）
㈤ 境外地質工作特點和經驗
（一）境外地質工作是經濟社會發展達到一定階段的必然產物，是地質工作的一次跨越
一些世界一流的國家地質調查機構，均十分重視境外地質工作。這是因為，地質現象是無國界的，地質工作相應也是無國界的。開展境外工作，一是可以加深對本國地質背景和資源潛力的認識，二是可以總體上提高地質調查機構的國際競爭力和影響力，從而總體提高社會福利，三是可以促進本國的企業在國外開展相應的商業性活動，包括在境外開展礦產勘查開發。很多國家的地質調查機構，將是否以及如何開展和開展什麼樣的境外地質工作，作為核心競爭力的關鍵指標。
比較典型的國家是美國、英國和日本。歐洲一些比較小的地質調查機構，也大量開展境外地質工作，其主要目的是提供國家綜合競爭力。一些發展中國家也加大了境外地質工作的力度，如印度、巴西等，這些發展中國家開展境外地質工作的目的，重點往往不是提高全球競爭力，而在於提高其區域影響力。
在當前階段，美國地質調查局的境外地質工作已經轉型，重點開展一些能夠發揮國際領導作用的全球項目，並且整體的工作也從供應驅動轉向需求驅動，從礦產調查評價轉向環境和水。但是，在美國地質調查局的歷史上，也曾經開展了大量的以境外礦產資源調查評價為重要內容的境外地質工作，實際上，他們在這個發展階段的境外地質工作對我們更有借鑒意義。美國國家研究委員會系統評價了美國地學在國際領域的三大歷史作用：一是制定國家外交政策，二是保障國家經濟權益，三是維護國家科學權益。該委員會的研究報告最後得出三條結論：第一，需要加強國際地學工作以支持美國的國家利益；第二，在制定美國國家外交政策時需要更有效地利用地學家及其地學知識；第三，通過提高美國地學家在美國國際項目中的參與程度，可以進一步強化美國的經濟利益和科學利益。
英國高度重視境外地質調查工作。目前英國地質調查局在100多個國家從事過地質調查工作，開展多個地學計劃，其目標是：資源的可持續開發，人和自然環境的保護，可持續的生計，生活質量以及脫貧。這些活動，包括在發展中國家的技術合作和援助項目，主要是由英國國際開發署（DFID）所資助的，同時，也與各個國際組織合作並獲得資助，包括：世界銀行、亞洲開發銀行、世界衛生組織以及聯合國環境署等。在開展境外地質工作時，英國地質調查局經常和英國的公司及大學合作。英國地質調查局還承接其他援助機構、世界各國私人公司和政府的合同項目，有時直接接受東道國政府的委託項目。英國地調局積累了世界上100多個國家的地質資料和數據信息，近期，其工作的地區重點是東歐和前蘇聯。其中，有些是長期項目，包括幫助東道國加強地學能力建設和機構建設。許多國家的地質填圖計劃、國家地學規劃、GIS地學資料庫，都是由英國地調局設計和實施的。
日本迄今仍在開展境外礦產資源調查評價。重點，一是由日本油氣和金屬事業團開展的境外礦產資源調查評價；二是由日本地質調查局開展的以環境合作為重點的境外地質工作。
（二）不同國家地質調查機構的境外地質工作內容不同，同一個地質調查機構在不同歷史階段的境外地質工作內容不同
不同的國家地質調查機構，所開展的境外地質工作的內容是不同的；同一個國家的地質調查機構，在不同的歷史階段所開展的境外地質工作的內容也是不同的。比如，美國地質調查局的境外地質調查工作，在第一次世界大戰前，重點是在其周邊國家開展地質填圖；第一次世界大戰到第二次世界大戰期間並且一直持續到20世紀70年代，重點是在全球開展地質調查和礦產調查評價；20世紀70年代到90年代中期，其境外地質工作的重點是環境地質調查和評價，同時開展基礎和礦產地質調查；90年代迄今，工作重點則轉向對全球重大地質和環境問題的調查，這些問題，需要全球多學科專家的共同努力，而美國地質調查局試圖在其中發揮核心和領導作用。
1.資源導向型的境外地質工作
典型代表是日本和第一次世界大戰期間的美國地質調查局。
日本開展境外礦產資源勘查開發的主要特點是：組建專門機構，包括「石油公團」和「金屬礦業事業團」，大力推行「技術援助/經濟援助及合作計劃」，建立全球礦產資源信息網路，為企業的礦業跨國經營提供全方位支持。為了推進境外礦產資源勘查開發，日本特別成立了金屬礦業事業團（1963年）和石油公團（1967年）。這些准政府性質的機構，直接或間接地參與日本境外礦產資源勘查開發事務，特別是對日本企業的礦業跨國經營提供全方位支持。主要包括：一是建立全球礦產資源信息網路。目前日本金屬事業團在世界11個國家設有辦事處（各辦事處還負責周邊國家的資源信息），收集和分析世界各國的資源信息。特別是針對資源國潛力和礦業投資環境的信息、重要勘查開發項目的信息、國際礦業走勢追蹤、跨國礦業公司動態分析、礦業權市場狀況和礦產品等方面的信息。二是通過技術合作和經濟援助/合作，降低企業在境外勘查開發的風險。作為日本政府的「政府援助計劃」的一部分，日本金屬礦業事業團在受援國實施礦產勘查的技術合作項目和礦產資源的區域調查，以便了解和掌握其他國的資源情況，為本國公司參與境外礦產資源的開發工作提供幫助。三是在境外開展基礎地質調查，承擔項目前期風險，引導企業選點。日本在境外進行的基礎地質調查有兩種方式：一種方式稱為「境外地質調查」，完全由日本金屬礦業事業團用日本政府的錢進行；另一種方式稱為「境外聯合地質調查」，由日本金屬礦業事業團與資源國聯合進行，由日本政府提供資助。這相當於在境外從事前期勘查的風險全部由日本政府承擔了。在找到了礦或圈定了遠景區後，再由日本企業申請取得礦業權。
美國地質調查局也大量開展了這方面的工作。第一次世界大戰期間和第一次世界大戰後，對礦產資源的全球爭奪成為世界政治和美國外交關系的重要因素，這期間，美國政府聘用了三名傑出的地質學家（C.K.Leith，G.O.Smith和J.E.Spurr）作為政府顧問。這三位地學家提出的建議，對美國外交政策和礦產政策的制定和實施發揮了卓越的貢獻。在第一次世界大戰和第二次世界大戰期間，特別是在「國聯」（聯合國前身）中，三名地學顧問發揮了突出的作用，同時促成了在1928年成立了國家礦產顧問委員會。隨著第二次世界大戰的鄰近，地學家提出預防礦產供應中斷的建議，於是1939年美國建立了戰略礦產儲備，1942年，當時的經濟福利局資助了一個計劃，到拉美采購礦產並鼓勵拉美的礦業開發。在這些活動中，美國地學家作為政府顧問，作為拉美采購委員會成員，或者作為美國政府代表去資源國調查。美國對拉美礦產生產和供應的關注，導致美國地學家首次大規模開展境外地質工作，其方式是通過1938年成立的部門間科學和文化合作委員會（ICSCC）。美國地學家開始在拉美國家開展礦產調查評價，包括圈定戰略礦產的位置。第二次世界大戰期間，經濟福利局及其更名後的對外經濟管理局也提供了大量的資金。期間，美國地調局組織了60多位資深的地質學家，在16個拉美國家開展了礦產調查評價。此外，政府還委派了大量地質學家，在歐洲、非洲、亞洲、南美和西太平洋開展地形分析、工程研究和水文調查，以支持現實和潛在的軍事目的。這導致美國地調局組建了軍事地質分局，支持美國軍事部門的戰略規劃。
2.環境導向型的境外地質工作
典型代表是英國地質調查局的工作。地質和礦產調查等，目前已經不是英國地調局國際合作業務的重點，他們現在更多地關心環境和生活質量問題。其一，英國地調局在全球區域地球化學填圖和環境研究方面，正在發揮突出和領導作用。一是環境地球化學。目前英國地調局正在玻利維亞、肯亞、墨西哥、所羅門島、蘇門答臘、史瓦濟蘭等地開展區域地球化學填圖；在辛巴威開展微量元素失衡與動物健康關系問題研究；在中國和印度開展煤電站的環境影響評價工作；在辛巴威和烏干達開展耦合地球化學模擬和填圖；在馬來西亞、泰國、辛巴威和厄瓜多開展采礦和選礦的環境影響評價，重點是砷、汞元素地球化學；在東南亞開展砂錫采礦的環境影響；在肯亞、坦尚尼亞、巴西，研究陸海污染物流動；在菲律賓和厄瓜多，研究減緩與采礦有關的汞污染危害的方式；在中國和斯里蘭卡，研究人體硒失衡的預測及復原；在烏干達研究硅肺問題；在泰國和阿根廷，研究環境砷暴露對健康的威脅及地球化學解決辦法等等。二是地下水砷污染研究。近8年來，英國地調局在孟加拉、迦納等許多國家開展了這方面研究。三是在摩洛哥開展的1∶10萬區域地球化學填圖。英國地調局通過長期的國際合作，收集了世界上大多數國家和地區的地球化學數據。據此，英國地調局建立了國際地球化學數據倉庫，包括自1965年以來的全部數據。還建立了全球重點國家區域地球化學資料庫。其二，英國地調局在水文地質國際合作方面發揮了突出作用。其三是工程地質領域。
近期，英國政府設立了一個特別計劃，即知識和研究項目（KAR），由英國國際開發署資助，英國基礎設施及城市開發部（IUDD）管理，宗旨是提高英國在全球的影響力，其中包括6個部分，分別是：能源、應用地學、信息和通訊技術、運輸、城市化、供水，其中地學項目由英國地調局為主實施。這是英國境外戰略（英國政府國際開發白皮書）的重要內容之一。新戰略要求英國地調局實施的項目做到：促進建設符合英國國際開發署（DFID）要求的全球工程知識庫；促進建設能夠加強南北關系的信息庫；促進工程信息和知識的傳播；有所創新。國際地學項目包括5個主題。一是推動環境友好型的礦產資源開發。包括兩個子項目，分別是：推動小礦山/手工采礦的有效發展（包括小礦山如何與大型礦業企業合作，童工與婦女問題等）；推動礦產工業的可持續發展。二是改進制定發展規劃時的減緩地質和土工災害戰略。三是加強礦產開發的廢物和毒性物質的認識及其對地質資源開發的環境健康影響，為發展中國家制定符合成本效益原則的減輕環境影響的戰略和技術（地球化學災害）。四是加強對發展中國家地質物質工程性質的研究，推廣其工程和環境應用（建築材料）。五是制定保持和加強國家地學信息服務的戰略和系統。
3.科學導向型的境外地質工作
許多世界一流的地質調查機構，目前開展的是科學導向型的境外地質工作，牽頭負責重大國際項目，發揮全球領導作用，從而整體上提高國家競爭力。如日本地質調查局與其他國家開展國際合作研究項目。近期的一些重點包括：與越南地質礦產部合作研究海平面上升綜合評價；與拉丁美洲和加勒比經濟委員會以及菲律賓大學合作，開展淘金熱地區環境管理、規劃和風險交流多學科研究；與美國地質調查局合作研究減輕地震災害的方式，量化表示未來地震的可能性；與美國地質調查局合作研究東北亞成礦系統；等等。日本地質調查局規劃和協調辦公室負責相關國際活動。重點包括：參加國際組織，如東南亞地學計劃協調委員會（CCOP）、地質調查局國際聯合會（ICOGS）世界地質圖委員會（CGMW）等等；支持建設地學信息網路。與其他國際組織的合作包括：國際科學技術中心，聯合國亞太經社會，南亞應用地學委員會，國際大陸科學鑽探計劃，社區和小規模采礦，IGCP等。
這三類導向型的境外地質工作沒有本質的界限，很多時候是相互關聯的。例如，美國地質調查局最近開展的「全球礦產資源評價計劃」，既是一種科學導向型的境外地質工作，也是一種資源導向型的境外地質工作。美國地質調查局正在開展一項國際性合作項目，評價全球未發現非燃料礦產資源的潛力。「全球礦產資源評價計劃」（GMRAP）將研究和測試用於評價全球未發現礦產資源潛力的方法。項目的主要目標是，確定某幾種未發現礦產資源的全球潛在分布地區，並且確定1km深度內這些未發現礦產資源的潛在數量。目前，超過70種化學元素在100多種礦床類型中被發現。「全球礦產資源評價計劃」項目第一批重點關注的礦種是：銅、鉑族元素、鉀鹽資源，第二批評價考慮的礦種是鉛、鋅、鎳、金和磷酸鹽岩。對於銅資源，重點評價斑岩銅礦和以沉積岩為容礦岩石的銅礦，這兩種類型的礦床佔全球銅資源的80%。鉑族金屬包括鉑（Pt）、鈀（Pd）、鋨（Os）、銥（Ir）、釕（Ru）、銠（Rh）六種金屬。鉑族金屬以其特別可貴的性能和資源珍稀而著稱，與金、銀合稱「貴金屬」。鉑族金屬供應相對稀缺，具有重要經濟價值和環境保護意義，在高技術產業中也具有重要作用。這是美國地質調查局優先選擇開展鉑族金屬調查評價的原因。鉀鹽與糧食安全有一定關系，美國鉀鹽的80%以上靠進口，這是美國地質調查局在第一批調查評價的礦種中就選擇了鉀鹽的原因。當前全球經濟條件下，一個國家的經濟安全取決於各種來源的礦產資源供應的充足性。盡管在近期非燃料礦產資源的供應從全球看不會出現短缺，但隨著發展中國家工業化進程的加快，礦產資源的需求量將會大幅度增加。但是，礦產資源的全球發現難度加大，開發難度也日益加大，土地利用沖突也日益加劇，這是美國地質調查局開展「全球礦產資源評價計劃」項目的背景和依據。「全球礦產資源評價計劃」（GMRAP）的目標是：①根據最新可得資料，對全球非燃料礦產資源進行連續性和綜合性的信息分析；②研究提出並且不斷改進開展大區域調查評價的方法；③研究提出用於分析全球礦產資源評價的新模型和預測性工具，並且將分析結果運用於解決可持續資源開發和環境管理相關問題；④通過將成礦作用研究和大地構造分析相結合，推動對成礦系統起源和演化的理解和認識；⑤通過加強政府間和非政府組織、礦業界的合作，推動全球礦產資源調查評價領域的國際合作。美國地質調查局「全球礦產資源評價計劃」（GMRAP）的組織：一是按礦產品類型組織；二是按地理區組織。為此，美國地質調查局和包括中國地質調查局在內的眾多國家的地質調查機構簽訂了相關的研究合作協議。
（三）不少國家為開展境外地質工作而組建專門機構
1.地質調查機構的專門部門負責開展的境外地質工作
英國地質調查局、美國地質調查局等，均有開展境外地質調查工作的職能，並且這種職能是以法律或者法規的形式規定的。
英國地質調查局是1835年成立的世界上歷史最悠久的地質調查局，英國高度重視境外地質調查工作。1893年成立帝國研究院，其礦產資源部專門在境外開展以地學調查為主的科學調查；1947年撤銷帝國研究院，組建專門的「殖民地地質調查總局」，開展英聯邦國家及其他國家的地質調查；1957年進一步擴大范圍，將殖民地地質調查總局更名為「境外地質調查局」，在更多的國家開展地質調查工作。1965年，應時代要求，將境外地質調查局與大不列顛地質調查局合並，成立地學院，即現在的英國地質調查局。在地調局內部專門設立國際業務部，負責設立、執行和管理地調局的境外地質項目，重點是國際援助項目。國際業務部由為數不多的幾個經驗豐富的區域地學經理和協調員構成（按區域組織，如拉美和加勒比項目經理、南部非洲項目經理、亞洲、中東、歐洲項目經理、法語系非洲項目經理等），這些專家有能力將英國地調局內部地學及相關學科的專家組織起來，並且在必要時，可以組織其他機構和公司的專家共同開展工作。
2.地質調查機構的常設項目組負責開展的境外地質工作
在性質上這類機構等同於地質調查機構的專門部門。與專門部門（如，國家地質調查機構的境外事業部，或國際合作部）相比，通過常設項目組負責開展境外地質工作具有更大的靈活性，可以調動更多部門的力量，運行機制上也可以更加靈活。俄羅斯的境外地質研究所也是這類機構。
3.准政府機構負責開展的境外地質工作
典型實例是日本的金屬礦業事業團。日本油氣和金屬事業團（JOGMEC，也可以翻譯為日本油氣和金屬國家公司）成立於2004年（截至2007年3月31日，其股本資本為1879億日元，2007年度的預算為15億日元），由原日本石油公團和日本金屬礦業事業團合並而成，其主要任務之一是確保日本石油、天然氣、有色金屬和礦產的穩定供應。其主要職能是，向日本私人公司提供財政資助，開展境外的油氣及金屬礦產勘查、生產和儲蓄，並且為了使得這些活動有效開展，提供必要的技術援助，同時，系統收集、分析和向日本公司分發有關全球能源和自然資源的信息。日本油氣和金屬事業團，注重通過聯合地質調查、技術合作、培訓計劃及其他活動，加強與資源國合作。
日本油氣和金屬事業團的金屬戰略和勘查部，向日本私人公司的境外采礦作業提供支持。提供的服務包括境外地質調查和礦床研究、勘查評價，重點包括潛在成礦區的衛星圖像分析及地質調查和地球物理測量（其專長是SQUID-TEM）。日本政府通過其油氣和金屬事業團提供資助的主要目的是降低日本公司在境外勘查礦產資源的風險，特別是早期勘查階段。
境外油氣地質調查和勘查一般流程是，由JOGMEC開展境外地質調查和地球物理測量（費用由日本政府承擔），開展油氣潛力評價，這樣降低了日本石油公司的風險，加強了與石油資源國的聯系，幫助日本公司取得油氣的探礦權和開發權，然後由日本公司開展勘查和開發。JOGMEC完成地質調查後，全套數據和技術報告交給東道國，同時交給日本政府和公司。JOGMEC還開展室內工作（包括：勘查潛力分析、開發和生產方案以及成本分析），幫助日本石油公司尋找境外新的投資機會。
除油氣和金屬外，日本還通過1997年組建的日本煤炭能源中心（Jocoal，由以前的3個部門合並而成）加強境外的煤炭地質工作。實際上，日本的煤炭境外地質調查開始於1982年，迄今已在澳大利亞、馬來西亞、越南、印度尼西亞、中國等多個國家開展過工作。
（四）不少國家為開展境外地質工作撥付專門經費
1.與對外開發援助相結合的境外地質工作
英國、美國和日本，包括加拿大等許多國家，境外地質工作均與對外開發援助緊密結合。如美國，實施全球資源戰略的措施之一就是在技術援助和經濟合作的名義下輸出礦業資本，對全球礦產資源加強資本和技術控制。美國國際開發署（USAID）明確委託早在1879年成立的美國地質調查局，在探明礦產資源能夠導致跨國礦業公司進行投資的國家進行礦產資源評估。美國國務院聲稱要利用地質調查局作為推行外交政策的工具。美國國務院要求內政部對有關外派外交人員進行礦產資源方面的培訓。第二次世界大戰後美國政府推行的「國際地質計劃」，就是利用自己的地質勘查技術優勢，以「援助」為條件獲取受援國的礦產資源信息，為本國的境外投資和礦產品貿易選擇目標。在執行「國際地質計劃」過程中，發現了哥倫比亞、巴基斯坦和泰國的斑岩銅礦，哥倫比亞的鉛、鋅礦，泰國的大鉀鹽礦。在巴西、菲律賓、印度和巴基斯坦等國，利用各種先進技術，對這些國家的鉻、錳、鎳和鐵等資源進行了詳細的評價。通過對沙烏地阿拉伯區域地質填圖的援助，強化了它在沙特石油業中的地位。
英國國際發展部（DFID）向發展中國家提供「開發援助」目標，一是知識的傳播，二是滿足南北對話中「北對南的信息需求」。DFID的項目主要包括6個領域，即能源、地學、信息通訊技術、運輸、城市化和供水等。在地學方面，DFID主要靠英國地調局來履行其職能。DFID和英國地質調查局同屬於英國貿工部（DTI），而DTI的主要職能之一就是產品研究和市場研究，目的是在國際上創造公開、透明和有效的市場。顯然，這是為其企業的市場准入服務的。英國的開發援助，主要是通過境外開發署（外交部）提供官方援助（ODA），受援國達135個。但隨著全球化的進程，發展中國家市場准入程度的提高，英國反而削減了其ODA的額度。
2.基於雙邊或多邊合作的境外地質工作
根據雙邊或多邊合作計劃，根據受援國的要求，開展境外地質工作。
3.境外地質工作經費納入經常性預算
這是最常見的類型。
4.由專門基金開展的境外地質工作
主要的例子是日本。日本專門建立了境外礦產資源風險勘查開發基金，包括19項境外礦產勘查開發援助工作，具體包括：前期聯合風險勘查；境外地質調查；境外聯合地質調查；礦山周邊基礎設施F/S調查及完善；勘查融資；股權並購融資；對境外礦業公司及礦山建設提供融資；直接出資；幫助外國礦業公司融資；民營企業的債務擔保；對日本企業為債權人的信貸項目提供保險（含資源能源綜合保險）；境外投資保險（含資源能源綜合保險）；境外勘查准備金特別扣減（稅收支援）；稀有金屬冶煉及回收技術調查；礦山現場技術支援；境外開發計劃調查及技術合作（經濟產業省委託事業，也叫境外規劃調查）；日本國際協力機構（JICA）集團研修；技術合作項目（派遣專家、個別人研修）；境外投資風險准備金（損失准備金）。
（五）中國需要創新境外地質工作管理體制和運行機制
中國要創建世界一流地調局，加強全方位的國際合作，形成地質調查國際合作新格局，是一個客觀選擇，也是一個必由之路。建議：
（1）制定《境外地質調查條例》，或將境外地質工作的內容納入擬研究制定的《地質調查條例》中。這樣，境外礦產調查工作就有了較為可靠的法律保障和明確的政策支持。
（2）組建境外地質研究所（或國際地質研究院），專門負責境外地質工作以及相關全球資源戰略的實施工作。
（3）與相關部門協調溝通，確保境外地質工作的經費來源。一是，建議商務部增加援外基金的規模並將用於境外地質工作的比重加大。二是，與財政部協調設立經常性的境外地質工作項目，納入經常性預算支出。三是，與開發銀行等機構合作，促使境外地質工作經費來源多元化。
（4）制定境外地質工作規劃，與資源外交相銜接，明確境外地質工作的區域重點和礦種重點。
（5）加強與從事境外資源勘查開發的礦業公司合作，國家境外地質工作與礦業公司開展的境外風險勘查有效銜接。
㈥ 英國地質調查局的定位及其未來發展方向
唐金榮施俊法
（中國地質調查局發展研究中心，北京，100037）
英國地質調查局成立於1835年，是世界上最早的國家地質調查機構，它是伴隨著工業革命的進程產生的，19世紀其主要作用是進行系統的地質填圖以尋找礦產資源，並支持當時的工業及農業的發展。20世紀上半葉，第二次世界大戰極大地刺激了對原材料的需求，地質調查工作也發生了相應變化，主要任務是提供更為詳細的地質圖件和負責國家資源信息管理。過去30年，社會情況已發生重大改變，人們更加重視環境、自然資源管理及自然災害問題，大量新技術的應用也使得地質調查的方式、方法和研究內容等發生了重大的變化。為了適應社會經濟的發展和技術的進步，英國地質調查局對其使命進行了調整，並發布了新的戰略計劃，明確了今後的發展方向和業務定位。
一、英國地質調查局的定位和目標
英國地質調查局是英國國家研究機構，隸屬於自然環境研究委員會，其主要業務工作包括3大塊：核心戰略科學計劃、合作夥伴計劃和委託計劃。其中，核心戰略科學計劃是英國地質調查局的主業，由自然環境研究委員會出資，即國家政府科學預算，這決定了英國地質調查局將實施基礎性、公益性的地質調查任務，實現戰略環境知識和數據的獲取、分析和傳輸。
英國地質調查局致力於科學地了解國家的環境條件、自然資源和災害，從而為提高英國的經濟競爭力、提高服務和政策效率、提高人們的生活質量提供支持。此外，還為社會的可持續發展提供有遠見的解決方案。主要通過對地學數據、知識和信息的採集、解釋、管理和傳播來達到上述目標。主要的任務有：通過系統的調查、長期的監測、有效的數據管理和高質量的應用研究，增進對英國大陸及其大陸架的科學了解；為英國及海外的客戶和用戶提供綜合的、客觀的、公正的和最新的地學信息、建議和服務，使其能夠在管理環境和利用資源中做出安全、有效和可持續的選擇；向社會傳播信息，增強公眾對科學的了解，解釋並說明地球科學對資源問題和環境問題的重要性。
二、英國地質調查局組織結構的調整
20世紀末期，世界各國的地學機構為適應新的形勢變化，紛紛進行機構調整，並制訂其各自的發展戰略計劃。英國地質調查局也進行了多次調整，其組織結構發生了重大的變化。1993年，P.J.庫克博士擔任局長後，對英國地質調查局的結構作了調整，設立了4個業務調查處和4個協調工作處，由各處處長和局長一起組成局務委員會，統一領導全所工作。1998年，D.A.法爾維博士成為新局長後，加快了改革步伐，採取了一系列重大舉措。2000年，將以前的4個業務調查處（專題圖與陸上調查處，石油地質、地球物理與海區調查處，礦產與地球化學調查處，地下水與岩土工程處）調整為了3個業務部，即環境與災害部、土地與資源部、信息服務與管理部。
圖1英國地質調查局組織結構
資料來源：根據BGS網站2005年6月的資料整理。
2005年，英國地質調查局為了更好地實施其制定的2005～2010年的戰略科學計劃，採用了「矩陣管理方法」，並對其組織結構再次進行調整（見圖1）。調整後的英國地質調查局分為6個部，分別是：業務開發與戰略部，地質與資源部，環境與災害部，信息部，地球科學技術與設備部，管理與運行支持部。其中，地質與資源部、環境與災害部和信息部屬於業務部，負責可操作性科學項目（包括橫向相關項目）的管理；業務部所需資源（員工、設備和基礎設施）的配置由地球科學技術與設備部統一管理；業務開發與戰略部和管理與運行支持部是其他部門所必需的交叉性的支持部門。各部部長與局長一起組成局委會統一領導全局工作。與2000年調整的組織結構相比，新組織結構最明顯的變化是將土地與資源部變成地質與資源部，新增加的「可持續土地處」歸屬於環境與災害部，這表明英國地質調查局又重新開始重視地質與資源的調查工作，突出了為環境與災害的管理決策提供支撐的能力。各業務部下屬處室的設置均出現了較大的變化，處室的設置基本上是按照新戰略計劃的科學主題和優先項目的需求設置的。這樣有利於戰略計劃的實施，能確保戰略計劃目標、任務的勝利完成。新的組織結構明顯地增強了地球科學技術與設備部的力量，突出了科學技術的作用。
三、地質調查經費的投入情況
英國地質調查局的經費來源主要有兩種，一是國家科學預算，由英國自然環境研究委員會（NERC）直接撥款，確保英國地質調查局核心戰略計劃的實施；二是其他來源，包括通過競爭得到的受委託項目（主要來自政府部門和行政機構，地方、區域政府及其下屬機構，國際開發機構和私人公司）、資料轉讓費和產品銷售費以及服務費等。
圖2是英國地質調查局1989年以來的經費投入情況。從圖2可以看出，從1989～1990年度到1999～2000年度之間，英國地質調查局的總經費比較平穩，基本在3000萬～3500萬英鎊之間變化。但從1999～2000年度之後，其總經費投入有一個較為明顯增長趨勢，到2003～2004年度，其總經費達到歷年來最高值，為3855萬英鎊。這種增長反映出經濟、社會發展對地質工作需求的不斷增加。同時，政府科學預算撥款在英國地質調查局的總經費中所佔比例也在不斷上升，從1989～1990年度的28.4%，增長到2003～2004年度的52.32%，說明英國政府正在不斷加大基礎性、公益性地質工作的投入。另據2003年歐洲地質調查局論壇的統計數據顯示，2002年英國政府投入的經費約占總經費的68%（政府科學預算加上政府其他部門的委託經費），佔英國當年GDP的30×10-
圖2英國地質調查局1989年以來的經費情況
四、英國地質調查局未來5年的戰略重點及戰略變化
英國地質調查局在2000年制訂了《可持續發展的根基》的戰略計劃，經過5年的具體實施之後，再一次作了未來籌劃，於2005年6月發布了新的戰略計劃——《英國地質調查局戰略科學計劃（2005～2010年）》，明確了今後的發展方向和優先研究的領域。
1.未來的戰略重點
2005～2010年的新戰略計劃包括8大科學主題和5個「交叉問題」。
8大科學主題是：①英國大陸的3D地學框架。該主題是新的戰略計劃的核心，也是英國地質調查局主要任務的核心，將為該計劃的其他部分首先確定「人類活動帶」提供背景資料（base-line）。3D地學框架涉及4大部分：地質框架（DiGMapGB和Lithoframe）、地層性質（PropBase）、地球物理背景值（HiRES）、地球化學基準值（G—BASE）。該主題相當於人們通常所指的「三維地質填圖」；②地質—環境信息，將為實現新的計劃、滿足客戶的需求打下基礎。該項科學主題包括4個主要部分：生產全國數字數據集、信息管理、信息傳播、研究和開發有能力的信息技術。特別強調信息資產的長期戰略價值和優先開展滿足國家和用戶需求的資料庫。相當於我國的地質信息化建設；③海岸、大陸架和大陸邊緣的3D表徵。目的是為了支持自然資源的可持續利用和保護近海及海岸帶的環境，重點對從海岸帶到水深10米左右的地區和大陸架邊緣的大部分地區進行3D地質填圖和模擬。著重開展以下4項工作：河口及與其相關的沖積層的調查和模擬；從海灘或懸崖後到浪基面的開闊海岸的調查和模擬；從浪基面到陸架外緣的大陸架的調查和模擬；從陸架外緣到深海坡腳的大陸邊緣的調查和模擬。相當於我國的海洋地質調查；④可持續的水管理。重視水資源的可持續性是公眾的主要需求，英國地質調查局也把支持地下水管理的調查以及相關的研究工作放在了最優先的地位。該主題的工作重點是探測補水、抽水、氣候變化和極端環境條件對地下水的影響，並設計出使環境、商業和社會損失降到最低的方案。本科學主題包括6項主要活動：國家地下水的調查、評價和監測；防止地下水污染；地下水、氣候變化和極端事件；地下水和健康；匯水盆地研究；地下水模擬；⑤可持續的土地管理。其目的是為了建立一個全國性的表土模型，並與其他單位合作開發英國全國性的系統的表土模型，從而研究預測氣候變化和土地管理預案對表土功能和土壤可持續性的影響。該主題是英國地質調查局新戰略計劃中新增的科學主題，特別提出英國地質調查局要在提高對表土性質和過程及其與固體岩石界面的認識方面的帶頭作用；⑥可持續的、安全的能源和礦產資源供應。目的是為了使人類過去的活動對環境的負面影響降到最低程度，用礦產開發的各個環節，即勘查—開采—閉坑等「全過程」的方法來規劃未來資源的可持續利用。礦產資源和能源的調查研究過去一直是英國地質調查局的主要業務，現在英國地質調查局將利用它在能源和礦產方面所具有的優勢，去解決與自然資源相關的熱點問題。例如，解決CO2的地質「扣押」問題、建立戰略性3D地質框架、開發儲油構造成像技術、研究可再生能源的地質要求和影響、進行深部煤炭資源的開發評價、研究向「氫經濟」轉移的地質要求、研究礦床及其與深部和淺部作用的關系、經濟礦產品的監測和模擬等問題；⑦岩石圈的物理、化學和生物災害及其影響。目的是減少地面物理、化學和生物的災害帶來的危險，即給英國帶來的社會和經濟後果，相當於我國地質災害的調查與評價。在物理災害方面，主要是建立國家滑坡及其分布的地質災害資料庫，並按地區系統普及這些資料庫，重點地區包括石灰岩地區、滑坡地區和海岸帶地區；在化學和生物災害方面，將以信息為基礎來評價潛在的有毒的和重要的微量元素、放射性核素和病原體在全國的分布，預測它們過度曝露的危險地區或微量元素缺乏地區。同時，還將繼續開發和應用航空遙感技術，以便進行長期的大面積的調查；⑧地質構造和整個地球過程的監測。英國地質調查局特別注重地震和地磁暴對人類和基礎設施的影響，他們將依託其所管理的地震監測網和地磁觀測台，對英國的地球結構、性質和過程進行調查，研究英國震源機制和查明它們與深部地質的關系，提高地災害的評價技術。同時，應用現代計算通訊技術解釋新的科學問題和應用新的分析方法，為公眾提供發生地震和地磁暴的即時信息。該主題相當於我國地震局承擔的工作。
這8大主題在許多方面相互補充又相互聯系，目的是為解決自然環境研究委員會和政府提出的優先需要解決的5大「交叉問題」作出貢獻。這5大「交叉問題」是：①農村經濟和土地使用問題；②氣候變化問題；③地球生命的維護系統問題；④能源和自然資源的安全問題；⑤國際開發問題。例如，在3D地學框架內，近200萬年來的沉積物的高分辨記錄將有助於他們了解過去氣候變化的動力和英國冰蓋的演化。礦產組從事的土地質量和環境風險評價，對幫助制定城鄉發展規劃和決策具有十分重要的意義。
2.新戰略計劃的變化
2005年出台的新戰略計劃與2000年出台的戰略計劃相比，有一個明顯的特點是地球系統科學觀、信息觀、可持續發展觀貫穿於整個戰略計劃的始終。這些觀點代表了當代地質科學與地質調查的發展趨勢，也是傳統地質工作向現代地質工作轉變的體現，說明英國地質調查局正在努力實現向現代地質工作的轉變。英國地質調查局在新戰略計劃中提出的研究內容和擬解決的問題也都是當前國際地學研究中的難點、熱點問題。
為了更好地了解英國地質調查局近年來的戰略轉變及其發展方向，我們將英國地質調查局先後於2000年和2005年出台的戰略計劃所研究內容進行了對比（見表1），從中可以看出新戰略計劃中的最重要變化有以下幾個方面。
（1）地質調查將由進行2D調查逐步變為提供3D地質信息，更多地重視對近地表的人類活動帶的研究。
（2）把「可持續水管理」主題放在優先地位。採用地球系統科學的方法研究補水、抽水、氣候變化和極端環境事件對地下水的影響，並致力於設計使環境、商業和社會損失降到最小的策略。
（3）新增加了「可持續的土地管理」主題。該主題是為了滿足英國最近出台的政策精神和歐洲的相關法規規定的需求而設立的，將通過收集、解釋和開發整個表土層的知識，建立第一個全國性的數字表土模型，為政府科學合理地制定規章制度提供表土信息。
（4）增加了對礦產資源和能量的勘探、開發的支持力度。2000年的戰略計劃側重於礦產資源對環境的影響，2005年的戰略計劃將礦產資源的重要性與能源資源提到了同一高度，加大了對地球深部成礦規律研究以及可再生能源與新能源的勘探、開發研究。此外，由於英國國內資源短缺，英國地質調查局在海外開展的大量國際開發活動，為英國的礦產資源和能源的供應提供保障。海外成礦規律的研究、資源評價和礦產開發及廢礦處理一直是英國地質調查局可持續能源和礦產活動的一部分。
（5）通過聯合研究，包括與博士、博士後的研究班合作，提高英國地質調查局與大學以及其研究夥伴的合作關系。
（6）為從野外數據採集到最後結果輸出設計了最好的數字工作流程。
（7）增加了對電子和網路傳輸系統的應用。
（8）提出了5個「交叉問題」，涉及的是自然環境研究委員會規定的具體優先科學項目，對完成政府的目標和政策具有重要的意義。並首次提出為農村經濟、土地使用和土地質量管理戰略、環境風險評價及地方的、區域的、全國的發展計劃提供技術支持。
表12005年與2000年的戰略計劃對比表
續表
註：2000年出台的戰略計劃包括4大科學主題，為了便於對比，我們將其按研究內容進行了拆分，「（）」是其所屬的科學主題；有些研究內容屬於交叉性的，只是將其進行大致的分類。
作者簡介
[1]唐金榮，中國地質調查局發展研究中心，實習研究員。
[2]施俊法，中國地質調查局發展研究中心情報室主任，研究員。
㈦ 國外研究現狀
1.2.1.1 國外實物地質資料服務研究起步較早
西方發達國家，如美國、加拿大、澳大利亞、荷蘭等建立了國家地質調查局，負責實物地質資料的管理和服務研究工作。英國自1835年成立世界上最早的地質調查局以來，實物地質資料服務研究一直伴隨其地質工作的開展而存在和發展。美國、英國等發達國家在實物地質資料服務對象、服務方式、服務內容、服務標准上開展了理論和實踐的探索，也形成了較為成熟的模式，都值得我們借鑒（姜文利，2013）。
1.2.1.2 發達國家地質工作的任務向地質信息轉移
21世紀以來，各發達國家的地質工作向地質信息轉移，以滿足本國可持續發展戰略的需要。美國地質調查局制定的《美國地質調查局戰略計劃（2000-2005）》和《美國地質調查局礦產資源工程五年規劃（2006-2010）》提出確保美國得到可靠的地質資料數據。英國地質調查局發布的《英國地質調查局戰略科學計劃（2005-2010）》提出要提供綜合客觀、公正和最新的信息，以滿足國內外用戶的需要。
1.2.1.3 國外許多專家提出了先進的服務理念
如F.Herrera等（2001）認為，地質資料整合服務有四個基本問題：標准、資料一致性、描述多樣化的地質資料的代表模型以及查詢與交互服務。Marcus Apel（2006）分析了從三維地質模型到三維地球科學信息系統的轉變，認為有三個基本因素很重要：資料模型、查詢功能和資料管理。Steve Peedell等（2005）認為，一個空間地質資料基本結構包括政策、公共機構准備工作、技術、資料和人才五個要件。
1.2.1.4 發達國家學者研究開發豐富的地質信息服務產品
許多發達國家研究開發了多種實物地質資料的服務產品。巴西地質調查局提供產品的基本定位有三點：公益性、需求第一、集成服務，提供在線服務。英國地質調查局有大量的產品和數據可供免費下載。發達國家地質調查局網站信息資料豐富，能滿足社會公眾的需求。
㈧ 競聘海外地質項目負責人
海外地質項目的完成主要需要解決技術（樣本採集、數據管理、成果整理、質量版控制權）及人員管理兩大方面，同時還需要做好對外協調的事務，即對當地代理（交通，食品供應等）的聯絡、要求表達等方面。如果可以設置一個野外隊長（party chief），管理下屬的作業人員、後勤人員（翻譯、司機、醫生）、安全員（HSE管理員），一般的中層管理人員（科級領導）即可適任該職位。
㈨ 國內外石油和地質部門常用軟體簡介
(一)石油和地理信息系統常用軟體
國內外石油和地理信息系統現有的相關軟體如表8-1所示。其中,Geo Map適用於製作各種地質平面圖、剖面圖、統計圖、三角圖、地理圖和工程平面圖,是廣泛應用於石油勘探與開發、地質、煤炭、林業、農業等領域的CAD軟體之一;MapGIS是工具型地理信息系統軟體,可對數字、文字、地圖遙感圖像等多源地學數據進行採集、管理、綜合空間分析及可視化表示,可製作具有出版精度的復雜地質圖,進行海量無縫地圖資料庫管理,具有強大的圖形編輯功能;SDI CGM Editor是CGM繪圖工具,包括圖形轉換及拼圖;SDI CGM Office是顯示、轉換CGM文件格式、復制/粘貼CGM圖形到 Microsoft Office、批量和交互進行各種圖形格式間相互轉化的功能軟體;Larson CGM Studio是強有力的CGM製作、編輯、組合工具;CARBON包括Intell Explore(井分析工具)和BendLinkEx(油藏分析工具)兩部分;Surfer是一個十分流行的功能強大的基於 Windows的三維繪圖軟體;蘭德馬克(LandMark)屬於大型地震綜合解釋軟體;Discovery是基於 Windows,方便研究人員桌面使用的一體化油藏描述、解釋軟體;EarthVision是當今用途廣泛的三維地質建模及三維可視化軟體系統。
表8-1 國內外石油和地理信息系統現有的相關軟體及其功能
續表
(二)服務於地質鑽探設計計算的軟體現狀
20世紀80年代以來,隨著計算機技術的迅猛發展,國外首先開發的鑽探設計計算軟體是為定向井設計、計算提供輔助分析手段的軟體。我國也於1982年初,由地質礦產部組織勘探技術研究所、探礦工程研究所、探礦工藝研究所、無錫鑽探工具廠和電子工業部49所以及重點地質隊(安徽省地礦局337隊、江西省地礦局912隊)對重點項目「螺桿鑽受控定向配套器具與施工工藝」開展攻關研究。經3年多的努力,在鑽孔彎曲規律與防治,定向鑽孔設計、計算、微機應用、造斜工具、定向儀器、造斜金剛石鑽頭,以及一整套施工工藝等方面都取得了突破性進展和多項科研成果,使受控定向鑽探進入實用階段。當前,我國地質定向鑽探技術水平已進入先進國家行列。在定向井設計、計算軟體研發方面也取得了顯著進展。其中北京怡恆陽光科技發展有限公司研發的「Navigator定向井水平井軌跡設計及計算分析軟體」在國內石油鑽井工程中應用廣泛,它可以幫助定向井工程師合理地設計井眼軌道,並可在鑽井施工過程中進行實鑽計算和軌跡分析,其主界面如圖8-1。
圖8-1 Navigator定向井水平井軌跡設計及計算分析軟體主界面
煤炭科學研究總院西安研究院與北京合康公司合作研發了一套適合水平孔設計計算的隨鑽測量軟體系統,其主界面如圖8-2。
圖8-2 煤炭科學研究總院西安研究院與北京合康公司研發的隨鑽測量系統軟體主界面
考慮到國內外現有的定向井設計計算軟體絕大多數是根據石油行業規范進行研發的,石油鑽井設計原則及方法與地質鑽孔設計有著顯著差異,在地礦行業難以直接推廣應用。而西安煤炭研究院與北京合康公司合作研發的軟體只有軌跡計算功能,沒有涉及自然彎曲規律分析、柱狀圖的生成以及受控定向軌跡的設計等問題,因此該軟體的應用有一定的局限性。安徽省地礦局313地質隊根據國內地礦行業的自身特點及定向鑽探施工工藝,與中國地質大學(武漢)合作研發了適合我國地質礦產行業的鑽孔設計與軌跡動態監控系統,使計算機軟體技術更好地為深部鑽探優化設計、鑽孔軌跡動態監控、數據處理、鑽孔質量控制和鑽探資料檔案管理服務,為探礦工作者提供技術支持。
㈩ 國外地質礦產勘查管理體制和運行機制評述
一、礦產勘查管理體制
首先按照地質工作規律，地質調查是礦產勘查活動的上游，礦業勘查又構成了礦業開發的上游產業。在市場經濟國家，商業性礦產勘查一般是作為礦業的起點或發端，屬於礦業的一部分，因此在體制上就將礦產勘查歸為一個統一的礦業體制。
從礦產勘查的產業規制來看，市場經濟國家礦產勘查以營利為目的，主要由企業投資完成，實行資本金核算制度。主要通過市場機制實現礦產勘查要素的優化配置，礦產勘查市場要素包括探礦權資產、勘查資本、勘查技術、中介服務、勘查信息等，其中探礦權是最核心、最實質的要素。政府只通過收取租地費、權利金和資源稅等對礦產勘查業的運行實行調控。
從政府對礦產勘查的管理上，市場經濟國家政府的職能主要是宏觀調控、市場監管、信息服務等。政府對礦產勘查活動的管理主要體現在:一是以法律為主要手段，保障商業性礦產勘查活動的有序運行;二是通過組織有成效的地質調查工作，為礦產勘查提供有效服務;三是通過財政、稅收、金融等政策調控措施彌補商業性礦產勘查市場內在固有的缺陷;四是以規范探礦權市場為主要手段，對商業性礦產勘查活動實施適度監管。
從礦產資源的社會管理方面，市場經濟體系完善的國家主要是制定標准、規范和程序，規范市場運作，促進市場繁榮，主要是由市場本身完成的，特別是由行業協會組織制定規范和標准。這些中介組織對市場經濟活動的參與，既維護了市場競爭的活力，又有利於國家宏觀調控目標的實現。
二、市場主體及其運作機制
市場經濟國家從事礦產勘查的市場主體有找礦人、初級礦業公司、高級礦業公司、中介服務公司、技術服務公司、勘查投資公司等。
根據礦產勘查生產活動的特點，市場經濟國家礦產勘查項目一般是按照風險投資的方式進行運作的。具體流程是尋找礦產勘查項目、開展項目評估、融資、勘查項目實施、項目的退出。
三、礦業權的運作機制
從形式上看，國外礦業權的運作主要包括四個部分:探礦權(勘探許可證)的取得、探礦權的轉讓(交易)、采礦權(采礦租約)的取得、采礦權的轉讓(交易)。
據部分國外情況調查，探礦權和采礦權出讓由國家壟斷。但不同國家根據本國情況採取不同的出讓形式、出讓原則及出讓條件。市場經濟國家，政府對國家所有的礦產資源，在出讓礦業權時一般採用授予、協議、委託、招標、拍賣五種方式。以上幾種出讓方式並存，各有側重並互為補充，不同國家根據本國情況選擇不同的配套組合方式，構成兩權出讓基本框架體系。
據部分國家礦業法規的調查，基本上可以認為，除極個別國家(如南非)外，均允許探礦權和采礦權在二級市場上按照法定程序有條件地流轉。流轉是平等的市場主體之間的經濟行為，但必須接受國家的行政監督管理。探礦權和采礦權的二級市場轉讓有多種形式，主要有轉讓、部分轉讓、抵押及繼承等。不同國家情況不完全相同。不同的轉讓形式其轉讓條件和國家監督管理的內容也是不同的。
從許多國家的情況看，在礦業權轉讓過程中評估並不是一個法定程序，但大都通過法律規定(認證)評估機構。一般情況下評估機構都是一種准政府機構，有行業規范的自律性組織，並且有超脫性、公平性、公正性及公示性的特點。這種機構主要為企業提供服務，但也為政府服務。
四、勘查投資運行體制
從資金籌集角度，在市場經濟國家，礦產勘查的投資都來源於社會資本，包括個人、企業直投和股市集資。政府一般不會出資，即使政府出資，也是通過國有企業運作，同樣體現為社會資本。總的原則是誰投資、誰受益、誰擔風險。
從資金退出或回報角度，市場經濟國家礦產勘查投資回報不能靠地質項目的運行追求利潤分配，而是靠礦業權的價值成長追求資本增值。