美國地質局
㈠ 美國地質調查局礦產資源調查工作的歷史沿革簡述
事實上，早在1879年成立美國地質調查局之前，美國政府就設置了專門的礦產資源工程。對礦產資源遠景潛力和礦產生產信息的需求，正是促成組建美國地質調查局的原因之一。20世紀，美國需要對大片聯邦公共土地內的礦產資源遠景潛力進行調查，為此，MRP的科學家不斷研發、驗證和改進支持管理者做出對聯邦公共土地利用決策的手段。手段和技術的改進使美國地質調查局在21世紀仍然在礦產資源遠景評價方面處於世界領先地位。
在1879年美國地質調查局成立的前13年，美國國會就授權美國財政部收集西部諸州金和銀礦山的信息。後來這項職能就交給了1879年成立的地質調查局的礦產統計處（項目本身擴展到全美國及全部的礦種）。1925年，此項職能交給了新成立的美國內政部礦業局。1995年美國撤銷礦業局，但這項職能不僅沒有取消反而進一步強化，重新回到了調整後的美國地質調查局。
美國地質調查局從1879年成立以來一直負責提供礦產資源信息。國會認識到礦產資源的重要性，於是在地調局組織法中責成美國地質調查局「對公共土地進行分類，分析調查全國地質構造、礦產資源及製作產品提供服務」。美國地質調查局首任局長Clarence King所面臨的首要任務是找金（著眼點是美國的經濟和貨幣政策）和找鋼鐵工業發展的原材料（著眼點是加速工業化進程）。這樣，美國地質調查局剛開始的工作就是在19世紀中期淘金熱的背景下加速對全國金礦資源的評價。
最初，美國地質調查局工作的重點是礦床地質，包括對3個重要金礦區（科羅拉多的Leadville礦區，內華達州的Comstock礦區及Eureka礦區）進行綜合研究。當時，3個金礦區均面臨各自的問題，美國地質調查局的工作幫助這些礦區解決了問題並維持3個礦區在整個19世紀末的繁榮。美國地質調查局的研究還指導了探礦人到哪裡尋找新的金礦並幫助投資者評價金礦床。
美國地質調查局成立兩年後，對3個礦區研究的成功，促成國會決定擴大美國地質調查局的職能，從聯邦公共土地拓展到美國所在地。此後，美國地質調查局的科研工作重點是評價「未發現的礦床」。
Clarence King很早就認識到礦產統計對美國經濟的重要性。19世紀70年代末加州汞礦的關閉加速了喬治亞州金礦的關閉（當時用汞找金），這使King開始研究礦產與信息之間的關聯性，但King不僅關注礦產生產等信息，還特別強調樣本位置、地質背景、環境影響等多方面的信息，這奠定了美國地質調查局礦產資源信息工作的基礎。
阿拉斯加的礦產遠景調查是美國地質調查局發展的第二個里程碑。阿拉斯加地區是1867年美國用720萬美元從俄國買來的，但長期以來實際上是被遺忘的。1895年，國會撥款5000萬美元調查阿拉斯加的金礦和煤礦，1898年就在Klondikc地區發現了富的大金礦，引起一輪找金熱。隨後幾年，美國地質調查局在阿拉斯加的重點是評價砂金。1904年國會擴大了對美國地質調查局的授權，全面調查阿拉斯加的各種資源，並與加拿大育空地區及不列顛哥倫比亞省開展對比研究。美國地質調查局對阿拉斯加的這一輪調查一直持續到第二次世界大戰（以下簡稱二戰）初，極大地推進了這一荒原地區的發展。
第一次世界大戰對戰略礦產資源的需求導致的美國戰略礦產調查評價是美國地質調查局發展的第3個重大里程碑。1914年，第一次世界大戰在歐洲爆發，多數美國人認為戰爭會很快結束並且不會對美國人生活產生影響。盡管開始美國並沒有參戰，但政府仍命令美國地質調查局對關鍵和戰略性礦產進行調查。調查確定了美國供應不足的5種礦產品：錫、鎳、鉑、硝酸鹽、鉀。隨著戰事的擴大，正常貿易中斷，盟軍主要依靠美國的鋼、銅和炸葯。戰爭開始兩年後，美國大多數礦產已明顯不能滿足需求。到1917年美國參戰時，確保資源的供應已成為政府最優先的政策考慮，要求美國地質調查局的科學家全力開展戰略礦產調查評價，並且美國政府把美國地質調查局的科學家派往加勒比地區、中美洲和南美洲，廣泛收集戰略礦產信息。
第一次世界大戰後，美國更加重視確保戰略礦產供應的問題，1938年，公共工程管理局的基金支持美國地質調查局進行戰略礦產調查。1939年美國通過戰略礦產法律，明確對戰略礦產調查評價的預算和撥款。開始時重點主要是國內戰略資源的遠景調查評價，1941年珍珠港事件後，美國地質調查局在國務院和經濟福利局的指導下將調查的范圍拓展到中美洲、南美洲和加勒比地區。從二戰結束一直到冷戰結束，戰略礦產調查評價都是美國地質調查局工作的重點。
勘查地球化學、地球物理技術及遙感，極大程度地推進了美國地質調查局的礦產遠景調查工作。從一開始，美國地質調查局就廣泛運用分析化學手段確定地球化學元素的分布及其相對豐度。在地表礦尚比較豐富的初始年代，地球化學方法非常有效。1880年美國地質調查局就組建了第一個化學實驗室，20世紀初就開始廣泛使用「移動式」化學實驗室。在二戰快結束時，美國地質調查局與加拿大地質調查局合作，研發了尋找隱伏礦的地球化學方法。
隨著礦產資源需求的增加，美國地質調查局開始與美國海軍部合作，研發了礦產資源遠景調查評價的地球物理方法，特別是航磁調查。1945年開始了第一個航次的航空磁性調查。遙感在礦產遠景調查評價中的應用是美國地質調查局與美國宇航局（NASA）在20世紀70年代末合作的結果。此外，開始向紅外、近紅外、熱頻譜、定量化、高解析度等多個方向發展。
第二次世界大戰結束後，盡管對戰略性礦產資源調查評價仍高度重視，但美國地質調查局的重點開始轉型：重點工作轉變為「評價聯邦土地內未發現礦產資源的潛力」。盡管此前美國地質調查局的科學家長期以來在已經礦化區開展工作並在許多特定地區開展了礦產資源潛力評價，但在更大尺度及研究程度不高的地區系統開展未發現礦產資源的調查評價，仍然是一個巨大的挑戰，所以必須研發新的技術、手段和方法。1964年的荒原法將910萬英畝的國家森林地劃入國家荒原保護區系統，法律要求美國地質調查局率先開展這些地區的礦產遠景調查。隨後的立法又大幅度擴展了調查評價的范圍。
20世紀60年代開展了對整個阿拉斯加地區的礦產遠景調查（AMRAP），這是一個重要的多學科計劃並且取得了巨大的成功。
1977年，阿拉斯加資源評價的成功模式開始推廣到本土48個州，美國地質調查局開始執行全美礦產資源評價工程（CUSMAP）。20世紀80年代末和90年代初開始提出了一系列的定量評價模型。1998年，美國地質調查局首次發布了全國未發現金、銀、銅、鉛、鋅礦產資源的評價結果。沒有評價鐵礦石和鋁土礦，是因為這兩種資源的全球儲量非常豐富。來自礦產資源工程的19個區域評價小組開展了「全國礦產評價」。1999年，礦產資源評價工程的科學家就著手開展「全球礦產資源評價」的可行性研究，第一階段的重點是銅、鉑族金屬和鉀。
1995年美國地質調查局調整，此後著手進行「礦產資源工程」和「能源資源工程」兩個項目（後文具體介紹）。
㈡ 美國一個地質科學家每年收入多少錢
要看你在哪裡工作、做什麼工作、學歷背景如何。地質專業是典型的比上不足比下有餘型專業，比不過軟體開發這種熱門專業，比不過金融精算師這種財閥專業，但比起大部分別的專業還是有優勢。地質直接相關的是石油工業，而這個行當很賺錢卻又有周期性，所以地質專業在美國面臨的問題不是「找不到好工作」，而是「暫時找不到工作」和「被裁員」。一旦有了工作，其實待遇是很高的，就怕是畢業的時候，行業處於低谷期，需要等一兩年才能找到工作。這對於美國人來說無所謂，但留學生有一個簽證身份問題，比較麻煩。
如果你有本科或碩士學位，一般可以去石油公司工作。美國的石油公司還是蠻多的，既有本土的，也有歐洲的，甚至各州還有自己的。著名的有殼牌，BP，康菲，美孚，德文，雪弗龍，赫斯，切薩皮克等等，還有做設備和軟體的，比如斯倫貝謝。石油公司裡面的崗位又分為勘探類、開采類、研發類和設備類等不同的職位。
勘探類需要你去偏遠的地方找油，比如南美、阿拉斯加、澳洲，工資也相當高，不然太辛苦沒人願意去。而且這種工作一般是簽短約，很適合美國人，但不適合國際學生。比如有紐約州立石溪大學的美國本科地質學畢業生，被殼牌石油公司派到澳洲工作了四個月，就是參與野外的勘探工作，一個夏天之後工資7萬多刀，直接把學生貸款給還掉了。
開采類也要去人跡罕至的地方，但也算不上野外了，因為已經有了工地和工棚，一般需要mud logger和drill controller，還要field technician和equipment engineer，工資分地方，比如在阿拉斯加的北坡大油田，這些工程師年薪18-20萬刀左右，在德克薩斯的米德蘭，年薪在12-15萬刀左右，如果去海上平台，工資就更高了。這種基本可以媲美程序員的工資，而且休假時間比較長，不然沒人能堅持下去。
研發類和設備類一般要求招博士生，不過如果你是雙專業，比如在地質之外還學了經濟學、計算機、應用數學或者遙感等，那麼也是有可能的。這種工作條件就要好得多，但工資並不如前面兩種高，比如斯倫貝謝有的研發崗位，地點在休斯敦，年薪大概在9-11萬；甚至加州的谷歌有段時間也招地質專業的畢業生，去做谷歌地圖的geology mapping這類的插件開發，年薪14-15萬起步，當然你得懂地質且學會編程。
如果你有博士學位，那就不同了。首先，你還是可以去石油公司做研發類工作，但待遇明顯比本科、碩士高，大部分年薪可以再15萬左右。其次，你如果是美國公民，可以去政府部門工作，比如去國家公園署、林業局、USGS、NASA這些地方，年薪根據地點而不同，在NASA的那些實驗室，可以到12-13萬，在其他的一些地方也各有不同。
第三，你可以去學校當教職。這又具體要分學校的檔次了，而且也和你的科研實力掛鉤。比如你去最厲害的一些名校（斯坦福、加州理工這種）的地質學系，去當助理教授，年薪大約在10萬起步，到了副教授會提高到13萬左右，到了正教授拿到終身教職之後年薪會到15-18萬。如果是普通的州立大學，助理教授的起步價大約在7-9萬，副教授9-10萬，正教授在13-15萬左右。如果是差一點的普通高校，助理教授大約5-6萬，副教授8萬左右，正教授10萬左右。
㈢ 美國地質調查局（USGS）
一、概 況
美國地質調查局成立於1879年，至今已有120多年的歷史。自成立以來，奉行「在政治上保持中立，從國家利益出發，為社會提供各種相關信息和服務」的宗旨，在科研和科技領域不斷進步，已經成為美國內務部惟一的科研機構。
美國地質調查局作為一個相對獨立的非管理機構，沒有協調和管理的職能，因此能夠提供公正的科學服務，滿足不斷變化的世界的需求。通過收集、監控和分析美國自然資源的條件、現狀和存在的問題，向政府提供科學的認識和解決方案。
美國地質調查局的科研活動包括：進行野外調查、對自然過程和自然現象進行直接觀測以及對特定地區進行監控並收集相關數據。開展大范圍、跨學科的調查研究工作，建立具有權威性的地球科學基礎庫，各級政府決策者及社會各階層的公眾均可方便地利用它們需要的信息工具來解決緊迫的社會問題。
美國地質調查局在推動科學進步和為公眾服務方面取得了突出的成績，在認識地球、地球演化以及資源方面處於領先地位。首創了用水文方法估計河流的水流量，並建立了復雜的地下水系統流向模型；1969年登上月球的宇航員在登陸前就接受了美國地質調查局對他們進行的地質培訓；美國地質調查局與一些私立機構合作的革命性創舉，將一些社區的數字圖像收入互聯網，使世界各地的人可以方便地了解美國的社區生活；在地震預報方面取得的進展，為災害發生時搶救生命贏得了時間。現在，人們對於能源和礦產資源形成過程和產狀的認識與了解，正是基於美國地質調查局的科學家們在這些方面所作出的科學突破。
二、美國地質調查局的組織機構
美國地質調查局在各州和幾個國家設立了近400個辦公點，擁有各學科領域專家、技術員和員工計10000餘名，每年預算超過10億美元。並且將這些財力和人力資源與全國2000多個政府機構、學術團體、其他聯盟、非政府組織以及私人機構建立合作關系。
美國地質調查局的組織是垂直結構，按東部、中部和西部劃分為3個區域，設立3個區域中心進行管理（圖2-1）。
三、美國地質調查局的地位、任務和戰略方針
1.地位
因其在自然科學領域的卓越成就及對社會所作出的貢獻，美國地質調查局已經成為全世界自然科學領域的佼佼者。
2.任務
通過提供下列可靠的科學信息服務於美國：
●描述和了解地球；
●將自然災害造成的生命財產損失減至最低；
●管理水、生物、能源和礦產資源；
●改善和保護生活質量。
3.戰略方針
繼續發揮他們的聰明才智，提高對不同領域的科學計劃的駕馭能力，廣泛採納客戶的意見和建議，鞏固其在科研領域的領先地位，為解決問題作出更大的貢獻。
圖2-1 美國地質調查局組織機構框圖
4.解決的問題
通過一系列的科研活動，諸如全方位監控、數據收集、創新研究以及對過程的認知，情報的分析和解釋性研究等滿足社會需要的綜合自然科學，解決如下問題：
●通過迅速識別地震以及對潛在地震的定位和識別，減少地震的破壞；
●解決一河多用帶來的爭端，即水源供應、水質、居住地、水力發電、洪水控制和娛樂等對河流治理有不同的要求，因此也會有一些沖突；
●在保持沿海地區人口增長及易受破壞的河口和濕地環境協調一致下，指導合理保護和開發海岸帶；
●為美國地下水資源的可持續發展建立更全面的信息庫；
●引導民眾合理使用土地，以確保自然資源不會枯竭，社會能夠穩定發展；
●提供與能源的可用性、質量和開發等相關的信息；
●認識生態系統的功能，在不斷變化的時空范圍內，對未來的變化作出評估。
四、美國地質調查局的核心工作
主要集中在自然災害、資源、環境和信息數據管理4個領域。
1.自然災害
自然災害威脅著人類的生命財產安全，自古以來一直受到廣泛地關注，包括地震、火山噴發、滑坡、磁爆、洪災、旱災、海嘯、火災、魚類、野生生物的疾病以及外來物種的入侵等。美國地質調查局致力於研究如何減輕這些災害造成的生命和財產損失，可以提供哪裡將會發生自然災害以及災害對當地居民帶來什麼危害等方面的信息。科學家們通過對自然災害的長期監控來實時地發現並預防自然災害。當特大災害發生時，地質調查局同聯邦、州及地方政府機構合作採取緊急救助措施。地質調查局還為公眾提供有關信息，讓他們了解其居住環境內可能存在的隱患，並協助其減少災害發生帶來的損失。
2.資源
自然資源不僅包括飲用水和灌溉水，同時還包括用於取暖和提供燃料的礦產資源和能源。此外，魚、水鳥等為維持我們有一個健康的生存環境提供了多種多樣的生物資源。美國地質調查局設有專門機構來評價自然資源的數量、質量和可用性。從創建初期開始，美國地質調查局一直致力於推動國家經濟的發展，它主要負責使公眾了解自然資源的形成過程和影響因素。
3.環境
人類居住和工作的環境非常復雜，這要求我們對許多相互關聯的自然系統有所了解。地質調查局的環境科學旨在研究這些自然系統中的物理、化學和生物過程，以及人類活動對這些過程的影響。同時，它也將這些知識向公眾普及，以便使公眾加深對這些過程的認識，從而減少對環境的破壞，維持人類生存環境的健康發展。美國地質調查局在這一領域所做的工作主要包括對這些過程進行長期的數據收集、監控、分析和建立預測模型。美國地質調查局在環境科學領域的研究對於解決下列問題至關重要：①為尋求安全的飲用水而涉及到的有毒物質和水生病原體等關鍵問題的解決；②了解導致環境污染的物理過程以及這些污染對生命的危害；③對水質的現狀和趨勢作出正確的評價以制定合理的環境政策；④對諸如濕地生態系統、切薩匹克灣生態系統和舊金山灣生態系統等進行全面科學的認識；⑤為保護生物多樣性提供相關的地理數據。
4.信息數據
自然災害、資源和環境的信息是認識地球的關鍵。美國地質調查局向決策者和公眾提供全面、高質量和及時的科學信息。它所擁有的大量信息為充實資料庫、完善實用地圖和新獲取的衛星圖像實時信息提供了諸多的便利，它也提供一個多世紀以來積累的寶貴報告。信息時代，全球人口的日益增長使諸多問題變得異常復雜，在這種形勢下，建立全球科學信息網變得越來越重要。為了順應時代潮流，美國地質調查局的信息正越來越多地通過互聯網和光碟等形式直接送達客戶手中。
五、美國地質調查局的客戶需求
根據中國地質調查局發展研究中心主辦的《地質調查情報動態》2003年第1期介紹的美國地質調查局的客戶需求，美國地質調查局每年召開一次客戶聽證會，了解客戶對地質調查的需求，確定應該做什麼，以及在哪些方面進行改進，最大限度地滿足客戶的需求。
據介紹，美國地質調查局通過聽證會了解需求的客戶多達36家之多（2001年），既有聯邦機構，也有非政府組織，其需求涉及到社會經濟領域的方方面面（表2-1）。
表2-1 美國地質調查局的主要服務客戶
例如，美國內務部國家公園管理局對地質調查的需求為：
（1）繼續支持國家公園河流水位測量站的工作，提供水量變化數據；
（2）繼續進行研究和監測，提供生物學支持，獲取公園管理和改進公共教育方面的關鍵信息；
（3）按照水質量合作模式提出開發和項目投資決定的建議；
（4）提供可用於解決地方和公園出現的具體問題的科學技術；
（5）通過合作確保研究的規模、范圍和時間符合NPS（國家公園管理局）的需要；
（6）繼續開闢地質調查局與NPS之間的新合作項目；
（7）明確地區和國家計劃的作用，提供地質調查局管理重組的切入點；
（8）加強地質調查局的科學家與公園管理人員之間的個人聯系；
（9）使地區和國家項目中的公園問題的研究向廣度和深度發展；
（10）繼續為合作項目尋找籌資途徑，尤其是針對公園具體問題的項目；
（11）加強美國地質調查局科學家與NPS講解員和教員之間的聯系；
（12）增加美國地質調查局和NPS科學家在次區域會議上進行學科間交流的機會；
（13）通過開展合作項目，對來自landsat和其他遙感系統的綜合信息和數據進行分析研究，為土地和資源管理決策服務。
美國地質調查局還會向一些學會協會了解需求，以便提供地學服務。例如美國水資源協會的客戶需求為：
（1）為未來的國家水質評估計劃（NAWQA）提供支持，不惜代價維護水系統流量測量網路；
（2）保護並加強聯邦與州間開展合作計劃是該組織的根本任務；
（3）提供及時和可靠的信息；
（4）探索加拿大和墨西哥「歐盟地質調查組織」式的聯盟，以協調數據採集、發布和研究；
（5）根據歷史趨勢、發展現狀以及由各種政策預測的未來方向，主導國家水資源政策的制定；
（6）確保今後所有數據的採集、分析和解釋都與水文和生物問題密切相關；
（7）採取更廣泛的全球性或大陸性的合作方式，促使國際聯盟更加穩步發展；
（8）重視水資源的脆弱性評價、治理和保護；
（9）新領域的調查：用遙感對特殊的太陽能水和海嘯進行研究；
（10）擴大USGS與美國水資源協會的合作，包括共同主辦會議；
（11）改善信息發布方式，尋求信息到達公眾的有效方法，加強與用戶的友誼，繼續利用最好的網站，將信息發布互聯網上。
通過上述的介紹，我們有以下幾點啟發：
第一，作為發達國家，美國社會發展與經濟建設對地質調查的需求，不僅僅局限於礦產資源，而是包括礦產資源在內更大范圍的各個領域和不同層面。為政府和非政府組織的規劃、政策的制定以及經濟建設提供地學方面的科學支持。
第二，建立了比較完善的需求調查機制，在需求的基礎上，策劃設計地質調查項目，安排地質調查的具體內容，充分體現了地質調查的服務性質。服務的對象明確，服務的內容具體，服務的方式簡捷。
第三，通過地質調查較好地連接了地學研究與社會經濟應用的「產業鏈接」。通過客戶需求的內容我們可以看到，美國地質調查局的科學家們的研究，有別於專門研究機構和大學研究人員的研究，他們更側重於一種應用的研究，這可能就是作為一種國家組織能夠存在的社會需要。
第四，充分體現了合作的理念。在聯邦體制下，聯邦政府部門的需求應是國家需求的主要組成部分，在滿足國家需求的同時，通過與州（地方）和非政府機構間合作開展有具體需求的地質調查項目，實現了國家需求與地方需求的有機結合。
六、美國地質調查局的服務方式
美國地質調查局是國家主要自然科學和信息機構，以圖件、數據和報告的形式向國家乃至全球提供可靠、公正的信息，包括對水、能源、礦產、生物資源和地表、海洋環境、地質構造、自然災害以及地球動力學過程的分析和解釋。美國的管理者、規劃者和普通民眾每天都在關注地質調查局提供的數據和信息，以便對環境的變化作出響應。其主要活動有：
●開發一套地震實時監控系統，以提供挽救生命和減少災害損失的必要信息；
●對海岸帶和海灣侵蝕、濕地減少和環境變化作出評價，以便對其實施保護或使其復甦；
●通過全國的流量計算項目，提供關於國家河流流量的重要信息，以協助預報水災、管理資源和保護環境；
●分析人口增長、城市擴張和土地使用的情況變化，將這些變化與其他自然科學的發展趨勢對比，將結果以描述性圖表或其他形式公布；
●與政府和聯邦機構一起，通過廣泛的動物餵食實驗，評估現存的和潛在的環境影響因素，如環境的營養負荷和醫葯品或抗生素的釋放，並開發出識別污染源的技術；
●號召公眾提供信息，通過自願者進行網路調查了解不同地區的地震強度，這將有助於理解地震發生時能量在地殼中的傳播情況，也有助於地質調查局繪制災害圖，並對公眾普及與地震相關知識；
●與疾病控制防治中心、美國農業部、國家公共衛生部門和自然資源機構合作，跟蹤西尼羅河病毒並沿大西洋和西海岸建立監控網路；
●為遙感數據和全球地表信息的大儲庫提供服務。
七、美國地質調查局的經費預算構成
表2-2列出了美國地質調查局2004年財政年度的經費預算構成。從表中可以看出，經費隨需求的變化而變動。
表2-2 美國地質調查局2004年財政年度預算表
㈣ 美國地質調查局圖書館
美國地質調查局圖書館隸屬於美國地質調查局（USGS），在科羅拉多州丹佛市萊克伍德（Lakewood）和加州門洛帕克市（Menlo Park）設有主分館，亞利桑那州弗拉格斯塔夫（Flagstaff）和路易斯安那州拉法葉（Lafayette）設有專業方向的研究分館。
該圖書館館藏文獻資料超過300萬余件，包括170萬冊圖書和期刊，70萬冊地圖，37萬件微縮膠片，27萬件手稿手冊，26萬張黑白照片，6萬張彩色幻燈片，1.5萬本野外記錄冊，250盒錄像帶。文獻資料來源既包括美國地質調查局自己的出版物，也包括來自其他學會、博物館、學術機構和政府科研機構出版的文獻資料。
美國地質調查局圖書館於1904年就建立了美國地質調查局圖書分類法，該分類法適用於地球科學類圖書的分類和排架工作，且先於國會圖書館分類系統發布。
美國地質調查局圖書館提供的在線信息資料服務主要包括：地圖、地理名稱服務、航片和衛星影像、出版物、相關數據集、照片庫、多媒體圖冊數據等，其中出版物服務由圖書館提供。美國地質調查局圖書館網站上所提供的在線信息服務有在線書目檢索系統和美國地質調查局出版物倉儲服務系統。
1. 在線書目檢索系統
提供各分館館藏書目信息的檢索服務，採用美國SirsiDynix Horizon iPac檢索系統，提供包括但不限於作者、標題、刊名、國會圖書館（LOC）主題詞以及通用關鍵詞的檢索項查詢服務。在檢索過程中支持通配符檢索，如檢索volcan*，可檢索到包含「volcano」，「volcanic」，「volcanism」等的內容。在擴展功能方面，提供類似購物車的add list收藏功能，在文獻條目左側展示由該作者編著的其他出版物和其他相似題名的文獻信息，以供用戶參考。
2. 美國地質調查局出版物倉儲服務系統（USGS Publications Warehouse，http://pubs.er.usgs.gov/）
提供美國地質調查局機構范圍內編著的10萬余份出版物的瀏覽、檢索和獲取服務。出版物倉儲系統本身不存儲出版物數字對象全文數據，僅提供出版物元數據信息查詢，顯示實際提供對象全文數據服務的鏈接地址。出版物倉儲系統為科研人員和公眾提供服務。每份出版物的詳細信息頁面提供該出版物的動態引文信息，該引文信息來自於美國地質調查局編目團隊維護的引文資料庫。引文數據來源廣泛，包括美國地質調查局信息產品數據系統（USGS Information Proct Data System，IPDS）、美國地質調查局科學出版網路（USGS Scientific Publishing Network）、美國地質調查局在線商店（USGS Store）、出版社和書目資料庫。
出版物倉儲系統允許Google等搜索引擎抓取索引數據，同時對外提供RSS和MODs XML的Web Service服務。
出版物倉儲中包含的出版物分為普通大眾撰寫的出版物，以及專為尋找在科技期刊上發表論文的科研人員提供的出版物，目前出版物倉儲中包含以下9種主要的出版物類型。
（1）通告（Circular，CIR/C），簡明扼要地概括工作進展，地理區域，時間進展和美國地質調查局項目的基本情況。該出版物面向有意增進知識的大眾，決策制定者，在校大學生和相關領域的科學家們。
（2）數據序列（Data Series，DS），或稱數據列，是為出版基礎數據集、資料庫、多媒體或動態圖像服務的，它被廣泛用於視頻製作、計算機程序和數碼相片集中。
（3）情況報道（Fact Sheet，FS），是出版物倉儲中常見的一種文獻類型，與通告相似，它在美國地質調查局科學研究、項目工作、數據工作，以及公眾關心的問題方面提供簡明概要的信息。
（4）基本信息產品（General Information Proct，GIP），特指為從事與地球科學有關的教學和研究工作的教師、學生、新聞媒體、自然科學愛好者提供的信息。其出版主題廣泛，主要專注於提供美國地質調查局的計劃、項目、提供的服務和公眾所關心的基本科學信息。
（5）開放報告（Open-File Report，OFR/OF），是指需要及時發布的解釋性信息，包括圖件、報告及其支撐數據，科學研究工作的初步發現、中期計算機程序和用戶手冊、書目數據等。
（6）專業論文（Professional Paper，PP），是美國地質調查局出版物中最重要的出版物類型，與我國學術論文類似，它提供科學研究領域廣泛而持續的綜合性報道。
（7）科學研究地圖（Scientific Investigations Map，SIM），是指科學研究工作繪制的地圖、圖標、底層表或大幅插圖等出版物。
（8）科學研究報告（Scientific Investigations Report，SIR），是指描述較專業論文所論述的范圍更窄的重要數據及說明的研究報告，形式包括涵蓋某個科學研究主題的獨立報告、獨立章節或單獨卷等。
（9）技術與方法（Techniques and Methods，TM），是指關於文獻集、測試分析、科學數據的描述信息。包括計算機程序、模型的手冊與文檔、方法和技術文檔等。
出版物倉儲系統提供一個統一的文獻資料搜索入口，用戶可輸入感興趣的主題詞進行檢索。同時該系統也提供按照作者排序的近期出版物瀏覽，按出版類型和年份瀏覽的服務。出版類型包括USGS官方出版物，USGS系統內公開發表的論文，美國其他政府機構發布的出版物，州和當地及其他政府發布的出版物，書籍、報告、會議進展及其他出版物。在按年份瀏覽中有每十年間隔的分隔，每個十年間隔下細分至每一年的出版物數量，最後可進入當年詳細列表。
出版物瀏覽的詳細信息頁包含出版物封面、題名、作者和出版日期等基本描述信息，同時還提供有對象全文數據的獲取鏈接地址。出版物詳細信息頁面中的欄位描述卡片見表7-1。
表7-1 美國地質調查局圖書館出版物倉儲系統呈現元數據信息
此外，美國地質調查局圖書館還提供國際交換、館員咨詢、特殊館藏、教育培訓等服務。
啟示：美國地質調查局圖書館的出版物倉儲系統將USGS的最新科學研究報告對外發布，這對科研人員和決策人員起到十分重要的幫助作用，也便於其他國家的科研人員及時了解美國地質調查工作的研究進展。反觀中國地質調查系統，出版物管理工作剛剛起步，但對出版物獲取的需求卻很強烈，在出版物匯繳共享和對外服務工作還有很長的路要走。
㈤ 美國地質調查局科學戰略方向與內設機構調整
為響應國家需求和全球發展前沿的變化，USGS於2007年發布了《直面明日挑戰——美國地質調查局～2017年科學戰略》。在報告中，USGS提出了今後10年美國地質調查局科學研究的6大戰略方向：提高對生態系統的認知水平，預測生態系統變化，保障國家經濟和環境的未來；氣候易變性與氣候變化，摸清過去，評估後果；美國未來的能源和礦產資源，為資源安全、環境健康、經濟活力和土地管理提供科學基礎；全國災害、風險和復原評估，保障國家長期生命和財產安全；環境和野生生物對人類健康的作用，建立影響公眾健康的風險識別體系；美國水資源調查，定量研究、預測並保障未來的淡水資源安全[47]。
2009年10月，美國科學院院士、著名地球物理學家瑪西婭·麥克納特（McNutt）被任命為美國地質調查局局長，成為USGS成立130年以來的首位女掌門。McNutt上任後對USGS的科學工作進行了全面評估，發現其現有的管理結構不利於科學家進行跨學科的科研工作，呼籲改革和調整USGS內設管理機構。McNutt的呼籲和游說得到了眾議院和內政部的支持。2010年10月，內政部部長Salazar簽署3307號令，批准對USGS內設管理機構和預算結構進行調整。McNutt認為，美國面臨的自然災害、空氣與水安全、能源資源需求、疾病控制、氣候變化等重大問題相互關聯、相互交錯，需要多學科、跨領域聯合攻關；USGS必須適應這一形勢，打破傳統的學科界限，按照重大戰略問題組織開展科學研究工作。基於這一思想，McNutt對USGS內設機構做了如下調整：
（1）撤銷按照傳統學科設置的業務管理機構，面向重大戰略問題，按照戰略方向設立新的業務管理機構。即撤銷原來的地質學部、生物學部、地理學部、地理空間信息部，保留水資源部，新設立生態系統部、氣候與土地利用變化部、能源、礦產與環境健康部、自然災害部、核心科學體系部等5個業務管理機構（圖2–4）。
（2）撤銷東部地區、中部地區和西部地區3個區域中心，原有的8個大區中心撤減為阿拉斯加、西北、太平洋、中西、西南、東北、東南等7個大區中心，推進業務扁平化管理。
（3）新設立科學質量監督辦公室，保障USGS科學研究健康發展。
（4）以《直面明日挑戰——美國地質調查局2007～2017年科學戰略》為基礎，按照戰略方向編制科學戰略規劃（圖2–4）。
圖2-4 美國地質調查局內設業務機構調整與戰略規劃示意圖
從USGS的科學戰略和機構調整可以看出，服務與支撐生態系統管理是其地質環境科學研究的基本出發點和落腳點。與工業化時期相比，USGS極大地拓展了其傳統的基礎地質、礦產地質和水文地質領域，形成了包含氣候與土地利用變化、自然災害、環境健康、水資源、生態（生物）系統等在內的廣義的環境地質領域，成為美國聯邦政府最主要的自然資源研究科學機構。這是USGS在度過20世紀90年代中期危機之後，根據國家需求變化主動做出的又一次重大調整。
㈥ 美國地質調查局能源資源工程
與礦產資源工程（MRP）並行，美國地質調查局還專門設置了能源資源工程（ERP），開展全美國乃至全球的能源資源潛力調查和評價。
美國地質調查局能源資源工程，通過開展基礎和應用研究，開展能源資源生產和利用對環境、經濟和人類健康的影響研究，解決美國面臨的日益嚴峻的能源挑戰。能源資源工程提供關於石油、天然氣、煤炭、煤層氣、天然氣水合物、地熱資源、鈾礦、油頁岩、瀝青和重油等能源資源的可靠的、無偏見的科學信息。能源資源工程的主要用戶是，內政部的土地和資源管理者，聯邦環境和國家安全機構，州地質調查機構，能源產業界和環境團體。
（一）概況
美國地質調查局能源資源工程，旨在為迎接國家面臨的能源挑戰，推動和開展國家能源資源調查評價，一方面，研究能源資源產生、聚集和保存的基本地質作用過程；另一方面，研究這些能源資源產地和利用所可能產生的環境等影響。同時，利用這些科學研究成果，評價全國能源資源的數量和分別評價全國和全球能源資源的潛力。重點是支持內政部的能源資源管理和能源部的能源政策管理。美國地質調查局的主要用戶是：內政部的資源管理部門，如土地管理局（BLM）；其他土地和資源管理機構，如森林服務局（USFS）；聯邦政府的能源、環境和國家安全機構；外國政府組織；非政府組織；產業界；學術界和普通公眾。
美國聯邦政府管理和預算辦公室（白宮），利用項目評價排序法（PART）監督能源資源工程執行的效率。按照PART的評價，能源資源工程（ERP）的作用是獨特而重要的，2003年進行的系統評價表明，美國地質調查局能源資源工程的總評價得分是84分。
除聯邦政府管理和預算辦公室評價外，國家研究委員會（NRC）、美國能源部能源信息署（EIA）、國際能源署（IEA）等，均對美國地質調查局能源資源工程給予了高度的評價。例如，國家研究委員會的評價結論是「適應美國能源資源的需求；美國地質調查局能源資源工程的產品，對美國未來的經濟、環境和安全，至關重要」。美國能源部能源信息署的評價是「美國地質調查局的石油資源評價為地質、經濟、地緣政治和環境研究提供了重要的基礎，這項研究提出了基本的長期戰略導向」。
（二）美國地質調查局開展能源資源工程的法律授權
這些法律主要包括：
（1）美國法典第43章第31節及其他（43 U.S.C. 31 et seq.），美國地質調查局組織法（USGS Organic Act）。其中，法律命令地質調查局「調查評價聯邦公共土地礦產資源潛力，分析國內和國外的地質構造、礦產資源和礦產品」。
（2）美國法典第42章第4321節及其他（42 U.S.C. 4321 et seq.），1969年國家能源政策法。法律規定，由美國地質調查局負責審查其他機構依據本法提交的環境影響聲明（EIS），要求地質調查局就與資源應該的行動或影響資源勘查開發和利用的行動提出意見和建議。
（3）美國法典第30章第201節（30 U.S.C. 201），1976年聯邦煤炭租借法修訂案。法律規定，在開展綜合性土地利用規劃（注意，此土地利用規劃實際上相當於資源利用規劃）之前，不得進行煤炭礦業權的出讓，而土地管理局開展煤炭出讓規劃的制定，需要由美國地質調查局提供數據、資料和信息。
（4）美國法典第30章第1121節（30 U.S.C. 1121），1974年地熱能源研究、開發和示範法。法律要求內政部（通過其下轄的美國地質調查局）負責地熱能源資源的評價和評估。
（5）美國法典第43章第1701節及其他（43 U.S.C. 1701 et seq.），1976年聯邦土地政策和管理法。法律要求，內政部土地管理局要求地質調查局提供聯邦公共土地內煤炭及相關礦產資源的調查評價信息。
（6）美國法典第16章第3141，3150和3161節（43 U.S.C. 3141，3150，3161），1980年阿拉斯加國家權益（利害關系）土地保護法。其中第1008條要求美國地質調查局的上級美國內政部，對阿拉斯加北坡礦業權人提交的油氣資源潛力等方面的信息，進行研究、收集、分析、整合集成；第1001條要求美國地質調查局評價阿拉斯加州北坡公共土地內石油、天然氣及其他礦產資源的潛力；第1001條要求美國地質調查局評價阿拉斯加州所有公共土地內石油、天然氣及其他礦產資源的潛力。很自然，這項職責由內政部交給地質調查局，地質調查局又交給ERP項目。
（7）美國法典第42章第8910節及其他（42 U.S.C. 8910 et seq.），1998年清潔空氣法修訂案。要求開展依據辦法進行的國家酸雨沉降評價計劃（NAPAP）時，美國地質調查局要積極參與，其中美國環境保護局要利用美國地質調查局煤炭等方面的數據和信息，進行煤炭質量的基線研究，估計由於燃煤所造成的空氣污染。
（8）美國法典第30章第1028節（30 U.S.C. 1028），1992年國家能源政策法，法律支持美國地質調查局對全國未發現油氣資源進行調查評價。
（9）美國公法106～193（P.L.106～193），2000年天然氣水合物研究和開發法。法律要求國會撥款在能源部設立天然氣水合物研究和開發計劃，能源部開展此項計劃需要與美國內政部地質調查局、美國海軍部、內政部礦產管理局、國家科學基金會等合作進行。
（10）美國公法106～469（P.L.106～469），2000年能源政策和節能法再授權。其中第604條規定，內政部要與能源部、農業部等合作，定期更新美國聯邦公共土地內能源資源調查評價的數據，包括數量和質量。
2005年，美國出台2005年國家能源政策法（P.L.109～58），對美國地質調查局的能源資源工程進行了再授權，要求美國地質調查局開展全國地熱資源調查評價、國家煤炭資源登錄，國家油頁岩資源調查評價計劃，並且對天然氣水合物研究和立法進行了再授權。
隨著法律的修訂，美國地質調查局能源資源工程的重點也發生了一定的變化。例如，美國地質調查局能源資源工程的石油和天然氣資源評價，從以勘查、油氣域為基礎的方法演變為全石油系統方法；對煤炭資源的調查評價，以前是確定原位資源量，現在需要按盆地確定美國煤炭資源的儲量基礎（技術上和經濟上可採的煤炭資源量）；對地熱資源的調查評價，以前主要是研究地熱資源系統和技術，當前要直接研究地熱資源與發電關系；等等。
美國地質調查局能源資源工程已經取得重大進展。其所開展的全國和全球石油及天然氣資源調查評價，對許多聯邦政府機構的決策和政策制定發揮了重要作用。近幾十年來，美國地質調查局開展的工作，對全國油氣資源儲量增量的貢獻，達到80%以上。
（三）長期目標和任務
美國地質調查局能源資源工程，目標的制訂首先必須符合國家戰略（總統事務參考模式，頂級目標），然後必須符合美國地質調查局所在內政部的戰略規劃，必須滿足美國地質調查局及其地質處的戰略。美國地質調查局能源資源工程，首先制訂5年規劃，然後每年通過國會的預算撥款進行資助。能源資源工程的5年規劃，一般情況下規定過程的長期目標任務（超過5年），這些長期目標，既有宏偉的一面，但也必須是可操作的、可實現的，每一個時點的進展是可以衡量的。
其中，內政部的「資源利用」職能的目標任務是「管理或影響資源，以改善全民福利，推動自然資源負責任的利用，確保資源最優化價值的實現」。在此，內政部此項戰略目標的表述是「管理自然資源，推動其負責任的利用，保持可持續的、有活力的經濟」。
美國地質調查局的戰略目標中，「解決環境和自然資源問題」是能源資源工程需要重點考慮的。
美國地質調查局地質處的目標3，「推進對全國能源和礦產資源在全球地質、經濟和環境意義上的認識」，是能源資源工程制定5年規劃的基礎。
（1）美國地質調查局能源資源工程有7個長期的重要目標
1）增進對美國石油和天然氣資源以及世界常規油氣資源的認識；
2）增進對美國煤炭資源的認識；
3）增進對天然氣水合物產地和分布的認識，並且開展研究以將天然氣水合物推進成為技術可採的資源（即成為儲量）；
4）增進對美國其他以地質為基礎的能源礦產資源的分布和資源基礎的認識（具體取決於經費資助情況）；
5）增進對能源礦產資源產地和利用的環境等影響的認識；
6）加強數據和信息的管理與傳輸；
7）與其他機構加強合作，共同推進對能源礦產資源的研究。
（2）由7個長期目標構成美國地質調查局能源資源工程的3項戰略任務
1）研究地質為基礎的能源礦產資源的形成、聚集、產出和變化的關鍵作用過程；
2）對於石油、天然氣、煤炭、煤層氣、天然氣水合物、地熱資源、鈾礦、油頁岩、瀝青和重油等能源資源進行有科學依據的評價；
3）研究能源資源產出、生產和利用對環境和人類健康的影響。
（四）能源資源工程5年計劃
按照美國地質調查局能源資源工程的7個長期重要目標，在5年計劃中具體分解和細化，分解的重點項目包括5點。
（1）增進對美國石油和天然氣資源以及世界常規油氣資源的認識
1）系統開展美國沉積盆地內石油和天然氣資源的科學研究和評價。
具體目標是：
一是在可能產出石油和天然氣資源的各個地區，開展地學研究；
二是評價美國石油和天然氣資源狀況（包括煤層氣）、儲量增長潛力、這些資源開發利用的經濟性；
三是評價美國聯邦公共土地內未發現石油和天然氣資源的數量。
具體內容略。
2）系統開展世界主要沉積盆地內石油和天然氣資源的科學研究和評價。
具體內容略。
3）研究石油和天然氣資源的起源、演化、產出及其分布，以便更好地從地質角度對石油和天然氣資源開展遠景調查評價。
具體內容略。
4）非常規能源資源的地質演化和評價方法。
具體內容略。
5）石油和天然氣資源的儲量增量研究。
本質上相當於油氣田的地質勘查工作。具體內容略。
（2）增進對美國煤炭資源的認識
1）系統開展地學研究，以評價美國的煤炭儲量基礎。
2）開展系統的煤炭質量研究。
（3）增進對天然氣水合物產地和分布的認識
開展研究以將天然氣水合物推進成為技術可採的資源（即成為儲量）。重點是聯邦外大陸架地區，並且要求與相關單位加強合作。
（4）增進對美國其他以地質為基礎的能源礦產資源的分布和資源基礎的認識（具體取決於經費資助情況）
1）地熱能源。1970年底末美國開展了全國地熱資源調查評價，以後又開展了新一輪調查評價，重點是美國西部，包括阿拉斯加和夏威夷。具體內容略。
2）鈾礦。近期的工作重點是建立相關資料庫。具體內容略。
3）油頁岩。美國地質調查局能源資源工程開展了重點地區和層位的油頁岩資源調查評價。具體內容略。
（5）增進對能源礦產資源產地和利用的環境等影響的認識
1）二氧化碳捕集和儲存。目標任務是確定長期在地下儲存二氧化碳的地質方式。
2）能源資源開采和利用的影響。重點研究內容包括：地面沉降；影響評價的現場評估技術；用水的處理；對人類健康的影響；等等。具體內容略。
（6）加強數據和信息的管理與傳輸
美國地質調查局能源資源工程建立了資料庫系列和服務系統組合。具體內容略。
（7）與其他機構加強合作，共同推進對能源礦產資源的研究
美國地質調查局能源資源工程的專門客戶、合作夥伴眾多，包括如下幾類：
1）美國地質調查局內部其他工程和部門，包括礦產資源工程、海岸帶和海洋地質調查工程、地震災害工程、污染生物工程、態勢和趨勢工程、水質量工程、國家研究工程（水）、地理處、地理空間信息辦公室、地質調查局東部中心、西部中心和中部中心、阿拉斯加科學中心、佛羅里達綜合科學中心、聯絡辦公室和預算辦公室等。
2）美國聯邦政府的其他部門和機構，包括內政部及其下轄的印第安人事務管理局、土地管理局、漁業和野生動物管理局、礦產管理局、地表采礦辦公室、國家園林管理局、美國中央情報局、國防部、能源部及其下轄的Argonne國家實驗室、Brookhaven國家實驗室、能源信息署、愛達荷國家工程和環境實驗室、Lawrence Berkeley國家實驗室、Lawrence Livermore國家實驗室、Los Alamos國家實驗室、國家能源技術實驗室、橡樹嶺國家實驗室、化石燃料管理局、核能科學和技術管理局、落基山油田測試中心、健康和衛生服務部及其下轄的疾病控制中心、有毒物質和疾病控制局、國家衛生研究所、美國國務院、環境保護局及其下轄的國家風險管理研究實驗室、環境研究中心、財政收入部、證券交易所委員會、美國國際開發署、美國陸軍及其陸軍工程師協會、美國森林管理局、美國貿易和發展局等。
3）其他政府組織，如白宮、華盛頓的卡耐基研究院、國會及其研究中心、國家科學院、國家宇航和空間局、國家海洋和大氣管理局、國家研究委員會、國家科學基金會、核能管制委員會等。
4）各州相關的地質調查部門、能源和資源管理部門、水資源管理部門、衛生服務部門、環境保護部門等。
5）工業集團和財團。
6）專業協會和其他組織。
7）環境和其他政府及非政府組織。
8）外國或者國際性的機構。
9）媒體。
10）大學和學院，包括國內的大學和國外的大學。
（五）工程預算和績效評估一體化
（1）預算資助
長期以及5年計劃確定的目標任務，決定了美國地質調查局能源資源工程總體預算的支出結構：55%用於國內油氣資源調查評價，包括常規和非常規能源資源，煤層氣和天然氣水合物；11%用於國內煤炭資源的科學研究；8%用於全球油氣資源的研究；26%用於能源信息和環境影響分析。
（2）項目資助與績效評價掛鉤
美國地質調查局能源資源工程項目的績效評價，主要包括：
1）基線信息情況，以支持管理決策開展的油氣資源評價的靶區盆地所佔全國盆地的百分比衡量。
2）信息質量和整體性，衡量指標：①客戶對數據提供時限的滿意率；②可以查詢的數據所佔的百分比；③能源數據滿足客戶需求的百分比；④經過獨立審查和外部審查所證實的有效能源研究所佔的百分比。此外，美國內政部、美國地質調查局、白宮管理和預算辦公室、國家研究委員會等，針對地質調查局的能源資源工程，分別確定了績效評價的方法和指標體系。
（六）重點領域和主要項目
美國地質調查局的能源資源工程，重點回答如下問題：為滿足美國和全球日益增長的能源需求，美國國內和國外到底有多少能源資源？美國的煤炭資源，從數量和質量上看，能否滿足未來長期發展的需要？在美國能源供應結構中，還可以增加哪些其他的以地質為基礎的能源資源？開展的重點有6個項目。
（1）國家油氣資源評價（NOGA）
這是美國地質調查局開展的重點項目。利用全油氣系統方法，對美國主要成油域的油氣資源潛力進行了系統的調查評價。美國地質調查局能源資源工程利用全石油系統方法，評價美國未發現石油資源的存在概率，石油和天然氣藏地下富集的可能性，估計常規和非常規石油和天然氣資源的數量，包括煤層氣和低滲透率地質單元（如緻密含天然氣砂岩）中的天然氣，得出的結論是以地質為依據的未發現石油和天然氣資源量的估計值以及技術上可以回採的石油天然氣資源量。
（2）世界油氣資源評價
這是美國地質調查局與國家油氣資源評價並行開展的一個項目。對世界主要含油氣盆地的石油和天然氣資源潛力進行了系統、全面的調查評價。
（3）國家煤炭評價
美國煤炭資源非常豐富。比較而言，地質調查局開展的全國煤炭資源評價，在實施過程中，工作程度要高於油氣資源評價。美國地質調查局開展的煤炭資源調查評價，不僅進行原地資源量的分析，大多數情況下還要做到儲量的級別。也就是說，美國的油氣資源評價僅進行資源量估算，但煤炭資源調查評價還要開展儲量的估算。美國地質調查局煤炭資源評價的重點包括：煤炭質量；煤炭資源配給；煤炭資源開發利用對土地利用和生態系統的影響。
美國地質調查局在估算煤炭資源量時，規定了煤層的最低厚度以及最小深度：無煙煤和煙煤，14in或至少36.6cm；褐煤和亞煙煤，30in或至少76.2cm；深度為不超過6000ft。未達到條件的不計入資源量估算中。美國地質調查局開展的新一輪全國煤炭資源評價，不僅要更新全國資源量的估算值，還將系統地確定每個主要含煤區的「儲量基礎」。
注意，這一點和我們原來所理解的不同，一般認為國外地質調查局的資源調查評價工作僅進行資源量的估算，但美國針對煤炭，開展的是儲量基礎的評價。在新一輪煤炭評價中，選擇進行評價的第一個盆地是懷俄明州的得德里弗盆地。這是美國最重要的含煤炭盆地，佔美國煤炭年產量的1/3左右。
（4）阿拉斯加州油氣資源研究
在該項目中，美國地質調查局的研究區域包括：阿拉斯加國家石油儲備區（NPRA）北極野生動物保護區（ANWR）1002地區和阿拉斯加北坡中部。近期開展的工作包括：阿拉斯加北坡天然氣水合物資源評價；環北極盆地油氣資源評價；阿拉斯加北坡地質框架和評價研究；阿拉斯加州煤層氣研究；阿拉斯加州數字地質圖編輯；等等。
此外，美國地質調查局的能源資源工程，還為阿拉斯加州自然資源部的地質和地球物理調查局的地質處以及州自然資源部的油氣處所開展的油氣資源研究和地質填圖等工作提供人員、分析實驗室和財務支持。
（5）天然氣水合物項目
美國地質調查局能源資源工程專門設立了天然氣水合物項目。據估計，盡管美國天然氣水合物資源豐富，但主要賦存於北極凍土帶和海洋大陸坡環境的天然氣水合物。美國地質調查局參與了許多由研究機構、產業界和學術機構組成的國際財團來從事天然氣水合物的研究。美國地質調查局還與內政部土地管理局、礦產管理局、阿拉斯加州政府、美國能源部、阿拉斯加土著人部落等合作，共同開展研究。開展的重點工作包括：①普羅德霍灣天然氣水合物的資源表徵與定量分析，與美國能源部、BP公司、亞利桑那大學和阿拉斯加大學合作；②阿拉斯加北坡天然氣水合物資源的評估和評價，與內政部土地管理局、阿拉斯加州自然資源部油氣局等合作。
（6）墨西哥灣油氣資源調查評價
美國地質調查局的能源資源工程，除對石油天然氣以及煤炭資源開展調查評價外還對控制非常規燃料的地質、技術、環境和經濟因素進行調查評價，包括：天然氣水合物、煤層氣、油頁岩、重油超重油、天然瀝青以及油砂等。例如，對科羅拉多州西北部Piceance盆地Green River建造油頁岩資源的調查評價；美國全國中高溫地熱資源調查評價等等。
㈦ 美國地質填圖簡史
作為美國內政部唯一的自然科學機構，USGS的主要職責是：負責自然災害、地質、資源、地理、環境、生物信息等方面的科學研究、監測、收集、分析、解釋和傳播；對自然資源進行全國范圍的長期監測和評估；為決策部門和公眾提供廣泛、高質量、及時的科學信息，為內政部其他各局提供所需的數據和信息。
自從18世紀末和19世紀初首次進行地質填圖以來，地質圖已經在理解地球歷史和提供解決地表水的數量和質量、土地利用、地震、火山、滑坡和洪水災害、能源和礦產資源、城市發展、生態系統和濕地保護所需要的信息方面發揮了根本的作用。
1.早期地質填圖
1879年USGS成立時，它被指派的任務是公共土地的分類和全國范圍的地質結構和礦產資源的調查。當時有六個以上的州地質調查局開始從事地質填圖。美國地質調查局的前驅，包括19世紀60年代到70年代King、Hayden和Powell建立的那些國會資助的調查機構，也填制了美國西部大面積的踏勘性地質圖。
USGS成立後，對它的工作是否限於西部公共土地或是否應該擴展到整個美國有尖銳的分歧。這個問題於1882年得到了解決，在局長Powell的努力下，國會授權USGS「繼續編制美國地質圖」。Powell把這項授權解釋為對地質填圖擴展到全國的認可，並需要編制一套統一的全國地質圖。一個標准圖幅的地理圖集包括一系列標准格式的對開本圖，每個對開本包含地形圖、地質圖和其他圖與插圖，以及相應的文字說明。
1894年出版的第一本對開本地質圖為覆蓋蒙大拿州的Livingston幅。到1904年USGS成立25周年時，已有106個對開本地質圖出版。然而，由於成本增加及興趣與支持的減少，對開本填圖則難以堅持。1945年最後一個出版的對開本圖為覆蓋賓夕法尼亞州的Holidays和Huntington圖幅。隨著對開本系列的終止，覆蓋全國的地質圖系列的計劃被放棄了。1949年開始編制標准地質圖幅系列，自1949年起完成了約1700幅7.5′或15′的標准圖幅。這些地質圖是1894～1945年美國早期對開地質圖集的延續，並於20世紀60年代開始編制全國1∶250000地質圖。
2.專業化時代地質填圖
編制美國統一地質圖系列的努力是基於這樣的設想：一個地區的一幅詳盡的、高質量的地質圖能夠描述地質的各個方面，論及所有地質問題。隨著所需地質數據變得更為多樣化，所需數據也更專業化，所以不存在包羅所有用途的地質圖。特殊的需求需要有特別重點的圖件。因此，USGS地質填圖越來越側重有特殊經濟利益的地區、聯邦特別關注的地區和有關鍵性科學興趣的地區。
早期的專題地質填圖如20世紀20年代初踏勘性填圖，提高了對阿拉斯加北極斜坡石油潛力的認識和第四海軍石油儲備的建立，而20世紀50年代更詳細的地質填圖則幫助確定了從北極斜坡生產第一桶石油的井位。內華達州試驗場的詳細填圖側重於核爆炸影響的研究，並在不擴散核武器條約於1970年生效後，確保其污染深埋於地下。
3.現今地質填圖
1992年國家地質填圖法案的產生並隨著它在1997年和1999年的再次授權，承認地質填圖在礦產資源利用、環境有效管理、家庭和工業廢料的安全處置和減少自然災害等方面的重要性，並啟動了一項由USGS領導的美國國家合作地質填圖計劃。該計劃從其他的聯邦機構、州機構、教育界和私營部門獲得地質填圖建議，以幫助滿足上述需求。USGS的作用主要是滿足其他聯邦機構地質填圖所需要的對地層學、地質年代學、古生物學及其他幾個與填圖密切相關的資料庫的維護。州地質調查機構的作用包括滿足州和地方需求的更詳細的地質填圖，而教育界的作用則側重於學生在地質填圖方面的培訓。
㈧ 美國地質調查局的組織機構及項目管理
姚華軍尤孝才
（中國地質調查局發展研究中心，北京，100037）
一、美國地質調查局的組織機構及隊伍狀況
美國地質調查局（USGS）隸屬美國內政部，是美國內政部8個局中惟一的科學信息與研究機構。USGS始建於1879年。100多年來，為滿足經濟社會快速發展的需要，其組織機構先後經歷過多次適應性變動與調整，並派生出美國政府許多其他機構，如美國復墾局（1902）、美國礦業局（1910）、聯邦動力委員會（1920）、美國牧業局（1934）、美國礦管局（1982）。1982年，USGS進行了大規模機構調整，全局1/4的職工和經費轉移到新建的礦產管理局，撤銷了土地和礦產保護處、地學應用處，成立了信息系統處和USGS信息系統委員會。1995年，USGS經歷了生存危機，險些被撤銷。1996年，內政部國家生物調查所並入USGS。目前，USGS設有生物處、地理處、地質處和水資源處4個業務處和預算辦公室、聯絡辦公室、地理信息辦公室、行政政策與服務辦公室和人力資源辦公室5個行政管理部門。除總部外，USGS還在弗吉尼亞州萊斯頓、科羅拉多州丹佛和加利福尼亞州門洛帕克設立東、中、西部3個區域中心，在各州和部分國家設立了近400個辦事處。USGS建局之初只有38人，目前擁有各學科領域專家、工程技術人員和行政管理人員共計1萬余名。人員主要集中在3大地區中心。1萬余名職工中，科技人員佔75%，大學本科學歷以上人員佔60%，具有博士學位人員佔13%。3個大區中心隊伍分布情況是：東部中心隊伍分布於美國東部地區的26個州，共有職工3300人，設有200個野外基地（含24個地區水文辦公室、6個生物科學辦公室、7個地質隊和4個地理測繪隊），在LEE—TOWN、RESTON、NORCROSS 3個地方設立辦事處。中部地區中心隊伍分布於美國中部的15個州，共有職工3130人，其中60%人員具有高級職稱、13%具有博士學位，有890個站點，74個派出辦公室，5個生物科學中心，5個地質科學中心，3個制圖和數據處理中心，15個區域水文隊。西部地區中心隊伍分布在9個州（含西部的7個州和夏威夷及阿拉斯加），共有職工2700人（見圖1）。
圖13大地區中心人員結構圖
美國從事基礎性、公益性地質工作的隊伍除USGS直屬1萬多人的聯邦地質調查隊伍外，還有各州地質調查機構的調查隊伍。根據美國地質家協會提供的相關資料，美國50個州地質調查機構約有1000多人的隊伍，每個州人員多數在30～100人。但由於各州的情況不同，地調人員分布極不均衡，最多的有近百人（如加利福尼亞州地調所80多人），最少的只有幾人（如夏威夷州只有2人），有的州目前還沒有專門隊伍（如馬塞諸塞州）。州地調隊伍主要集中在美國32個州，2001年共有810人，其中從事資源地質的隊伍389人，佔48%；從事環境地質的隊伍335人，佔41%；其他人員86人，佔11%。美國有關地質專家認為，州地質調查隊伍今後的隊伍合理結構應該是：水文地質人員佔30%，工程地質人員佔20%，GIS人員佔20%，能源礦產地質人員佔15%，其他地質人員佔15%。
二、USGS的業務領域
1879年USGS始建之初，主要是從事西部找水工作。隨後，工作領域逐步拓寬。其中兩次較大變化是，1900年開始從事國際地質工作，工作領域從國內拓展到國外；1960年開始月球地質工作，工作領域從地球拓展到月球。但多年來USGS的主要工作內容集中在地質填圖和礦產資源調查，地圖測繪、地理調查和地形測量及水資源調查3個主要方面。隨著形勢的發展和機構的調整，特別是經歷了1995年生存危機後，USGS獲取的經驗和教訓是：USGS的生存和發展取決於整個社會的需求能力，必須保持同廣大用戶更好的聯系，滿足不斷變化的國家需求。其工作的重點領域也隨之發生了變化，主要表現為：環境地質工作得到加強，增加了地質災害研究工作；加強了地質研究工作，設立了國家地質填圖合作計劃（目前，美國1:2.4萬地質填圖已經覆蓋了國土面積的25%）；大大加強了計算機技術的應用，建成了GEONET網路和一系列地學專用資料庫，研究開發出「地球信息系統」等，大大提高了信息服務功能（從1992年開始所有填圖都要求數字化，目前已經完成了1%的地質圖數字化）；但礦產資源調查研究工作的地位有所下降（就填圖而言，15年前重點在礦產資源方面，現在重點在環境和水方面）。在1997～2005年的戰略計劃中，USGS的工作重點放在資源、環境、地質和水文災害，以及數據集成和信息管理4大主題上，強調利用自己的科學和技術優勢解決國家最關注的資源、環境、災害和信息問題。作為美國內政部惟一的自然科學機構，USGS的職責主要是：負責自然災害、地質、資源、地理、環境、生物信息等方面的科學研究、監測、收集、分析、解釋和傳播；對自然資源進行全國范圍的長期監測和評估；為決策部門和公眾提供廣泛、高質量、及時的科學信息，為國家和世界服務，為內政部其他各局提供所需的數據和信息。具體表現為：對地球進行大規模的、多學科的調查，建立地球知識庫；對自然災害可能發生的地區以及對公民可能造成的危害和風險進行科學評估；對自然災害進行長期監測，以便及時探測和報告自然災害；協助聯邦、州和地方政府應對大災的緊急情況；提供科學信息，將自然災害對人類生命和財產造成的損失減少到最低；對自然資源的數量、質量和可利用性進行科學評估；建立長期環境資料庫和監測、分析、預測模型，加強了解自然界物質、化學和生物的演變以及由於人類活動造成的影響，努力提供科學信息，減少不利的影響，維持國家環境的健康。在長期工作過程中，USGS不僅與內政部各局之間，與聯邦政府農業部、商業部、國防部、國家科學基金會、環境保護局、聯邦緊急管理局、能源部、國家海洋與大氣管理局、國家航空航天管理局、州政府、地方政府、工業界及大學之間，建立了良好的合作與服務關系，並設有穩定的聯系機構，建立了務實的合作機制。通過合作，不但爭取了項目經費，而且能及時了解政府部門、企業和社會公眾對地質工作的需求，及時提供地質成果的社會化服務。同時，USGS還與國際組織和國外建立有廣泛的業務合作與聯系，也承擔聯合國和某些國家委託的部分項目。目前，USGS與我國的水利部、國家地震局、國家測繪局、中國地質調查局簽有合作協議，在全球礦產資源評價、煤、天然氣水合物等方面有業務合作。USGS認為，他們是世界地質科學領域的領軍人物。
三、USGS的立項及項目預算管理
1.項目的劃分
USGS項目分為兩級，第一級是計劃，這是直接報國會批準的，包括計劃和子計劃；第二級為項目（由計劃進一步分解為工作項目），又分為項目和子項目。以地質處計劃為例，每年由國會撥款2500萬美元。該計劃再分解為幾個子計劃：①國家油氣資源調查與評價，經費1100萬美元；②國家煤資源調查與評價，經費200萬美元。該項計劃又設立一系列項目和子項目。具體工作都是在子項目下安排，實際上相當於我國工作項目的概念。此計劃由USGS地質處能源資源計劃辦公室管理，在地區中心地質處下面也設立了能源資源項目組，負責實施該計劃下面的工作項目。
2.項目管理內容
項目管理主要包括3方面內容。一是實行了專家論證立項制度，經過自下而上、自上而下兩輪程序。根據項目指南，首先，自下而上由工作人員申報項目，經過地區中心地質處，USGS地質處分級組成專家委員會審查篩選後提交局長辦公室批准，再報內政部匯總，然後報總統預算辦公室，再提交國會召開聽證會，經批准後層層下達；其次，再由被批準的基層工作人員編制項目內容及預算，經地區中心專業部門負責人批准後實施。二是成果專家審查制度，項目完成後，由同行專家根據USGS統一制定的標准和規定審查後才能向社會發布。三是經費預算監督制度，實行立項預算審查，項目批准後，編制預算並經審批後實施。每月提交財務報告，年度實行預結算，項目完成後按項目決算，並實行項目審計制度。
3.立項管理程序
USGS的立項程序十分復雜，周期較長，一般從前一年的3月到第二年的8月，歷時一年半。美國的財政年度為每年10月1日到第二年的9月30日。以2000年財政年度為例：從2000年10月1日到2001年9月30日，其立項過程從1999年3月到2000年8月。其中分為兩個階段，第一階段1999年3月到12月為USGS立項審查、內政部報總統預算管理辦公室；第二階段2000年1月到8月國會審查，投票表決（見圖2）。
圖2USGS項目立項管理流程圖
（1）1999年3月，總統預算管理辦公室向政府各行政主管部門提出要求，開始組織編制下一年度的經費預算，確認他們現有項目預算的執行情況和計劃的變更，並提出新的項目計劃。
（2）USGS項目計劃與協調辦公室按照內政部的要求，向各個業務部門下達編制項目預算計劃的要求，各業務部門把這些要求下達各個計劃協調員。
（3）1999年3～6月，業務部門編報項目預算，各個項目的計劃協調員在總地質師、副總地質師的領導下組織編制項目預算計劃建議。例如，西部地區中心地質處下設6個專業隊，即天文行星研究隊、海岸及海洋研究隊、地震災害隊、地質填圖隊、礦產資源隊和火山災害隊。6個隊都設立一個咨詢委員會，一般由10個人組成，他們就是項目協調人員，由他們負責對各個項目工作人員提出的新立項目建議或項目調整意見進行審查，確定本專業隊本年度新立的項目和調整的項目，報地區中心地質處匯總，然後再給總部地質處。地質處項目建議書內容包括項目名稱、項目號、資金來源、項目起始與終結日期、建議書類別、狀況、項目負責人、項目敘述、目前支持的項目計劃、簡要概括目標、目的、內容、所需設備及設施、用戶和合作者、單項任務、所需人員、工資和項目實施費用。
局總部各業務部門收到各地區中心業務部門報來的項目以後，經過業務部門的管理小組審查，對續作項目提出調整意見，對新立項目進行審查排隊，然後再報局長辦公室統一審查。
（4）1999年6～12月，USGS局長辦公室組織專家委員會負責審議各業務部門提出的項目建議，再在局內進行統一排隊。然後由局長作出決定，提交局預算辦公室審查、修改經費預算，報內政部。
（5）內政部對下屬各個部門編制的項目預算再一次進行匯總、審查，最後報總統預算管理辦公室。2000年1月，總統向國會提交《預算說明書》，接受國會審查。
（6）2000年3～6月，國會將總統提交的預算說明書分給各個委員會，提請他們審查各自專業范圍的預算，國會各委員會舉行聽證會。局長必須向聽證會說明情況，參加聽證會的有國會有關委員會、公眾團體、組織以及其他政客等。經過聽證會以後，由國會有關委員會對預算方向性款項論證決策，並給參眾兩院的每個撥款委員會就資金標准、項目計劃、資金的變更等提出意見，然後由撥款委員會批准預算和計劃標准，再把方案提交給參眾兩院投票批准。
國會批准預算後，把批準的預算單返回給總統簽字，總統同意後，則於2000年10月1日開始執行新的財政年度的項目預算。如果下年度的預算經費比上一年度的預算經費增加，則USGS必須花很多時間向國會游說，充分說明理由，才可能獲得批准。
立項工作每年都搞一次，但有些項目必須長期安排，例如地震監測站的經費，基本上每年穩定不變。
4.預算資金情況
USGS的經費主要是政府撥款。本世紀以來，政府每年預算經費大約9億美元左右，另外還有其他收入2億多美元。政府撥款約占總經費的80%左右，每年都有相對穩定的增長，1997～2003年，政府撥款從744.701百萬美元增長到919.272百萬美元，年均增長20.57%（見表1）。
表1USGS 1997～2004財政年度政府撥款
續表
在項目經費構成方面，從2003年項目實際撥款構成來看，由地質災害和資源調查評價、水資源調查評價、生物研究、填圖、遙感及地理調查和其他項目5大塊組成（見圖3）。其中，地質災害和資源調查評價為233.167百萬美元，佔25.36%；水資源調查評價為207.151百萬美元，佔22.53%；生物研究為169.816百萬美元，佔18.47%；填圖、遙感及地理調查為133.205百萬美元，佔14.49%；其他經費為175.933百萬美元，佔19.14%。
圖3USGS的2003年項目經費構成
在經費預算結構中，人員工資與津貼的比重近幾年有較大幅度的上升，目前約占項目總經費的70%以上。例如，USGS的東部地區中心的礦產資源組人員工資與津貼占項目總經費的百分比從1999年的47.16%上升到2003年的72.73%，4年間增長了25.57%（見表2）。據了解，USGS整個系統的情況大致也是如此。
表2東部地區中心礦產資源組人員工資與津貼占項目總經費的百分比
四、對我國地質調查項目管理的啟示
USGS十分重視以地質工作中長期規劃為依據，發布年度地調項目指南，實行嚴格的層層專家論證立項制度，自下而上、自上而下論證編制地質調查年度計劃和項目計劃，確立項目計劃。再由被批準的基層工作人員編制項目內容及預算，經地區中心專業部門負責人批准後實施。在經費預算監督制度方面，實行立項預算審查，項目批准後，編制預算並經審批後實施。每月提交財務報告，年度實行預結算，項目完成後按項目決算，並實行項目審計制度。例如，國家地質填圖項目由5個州的5名專家組成審查委員會，並且每年換兩人，3年換一屆。在科學論證和嚴格審查（技術審查與經濟審查一套班子，嚴格以定額為依據）基礎上，依靠整個社會和地質單位的高度誠信制度保障，USGS主要採用委託、計劃等方式選擇項目承擔單位。對照我國國家地質工作的實際，尤其是地質調查項目管理的現狀，USGS這種項目計劃安排上嚴格以規劃為依據、項目立項論證時間充分科學等經驗給我們不少啟示，值得我們學習借鑒。
1.以經濟社會發展需求為導向，科學制定全國地質工作中長期規劃，為項目計劃安排提供依據
我國地質工作要認真貫徹落實「兩個更加，兩個服務」的方針，在項目安排和部署上要嚴格以規劃為依據，將地質工作年度計劃和項目計劃安排與地質工作中長期規劃緊密結合起來；圍繞地方經濟建設發展需要，進一步擴大與地方合作領域，制訂中央與地方合作項目計劃和合作經費預算計劃。在這方面，USGS重視社會對地質工作的需求，主動促進地質成果社會化服務：設立專門聯絡機構與政府部門、國會、聯邦專業委員會、企業和社會公眾建立長期穩定聯系，及時了解地質工作需求；以公開出版發行、電視及報刊新聞媒體宣傳、成果發布會等多種形式，大力宣傳普及地質科學和信息成果；嚴格按照地質工作規劃安排年度項目計劃、發布立項指南、進行項目立項的科學論證等做法，值得我們學習借鑒。
2.進一步完善大調查項目立項論證管理，建立計劃項目專門委員會和項目庫，科學滾動安排好項目計劃
公益性地質工作具有基礎性、超前性和長期性等共同特徵，因此，這類項目立項論證管理具有較強的借鑒意義。從USGS項目安排來看，有如下一些特點。一是項目的立項論證時間充分、周期較長。項目的立項論證從當年的3月一直到第二年的10月份，立項論證周期歷時一年半，跨兩個年度提前開展項目的立項論證工作，如2003年開始論證的是2005年新上項目計劃。二是項目的工作周期較長、連續性強，國家級項目整合力度較大。項目的工作周期大多數為3～5年的滾動項目，聯邦一級只列29個大計劃項目，多數為續作項目（大約85%為續作項目，15%為新上項目），並且每個計劃項目都有專門的委員會。三是項目論證專家代表面廣泛，能充分考慮社會各方面對地質工作的需求。USGS項目論證既有USGS的專家，又有地區中心、聯邦政府部門其他單位的科學家，論證採用上下結合方式，科學合理。相比之下，目前我國地質調查項目立項論證時間較倉促，沒有系統的項目庫作支撐。為此，建議建立各種類型的項目庫（包括資源與環境領域、中央與地方合作項目等），搞好社會需求的跟蹤調研，及時補充更新進庫新上項目，提高項目選擇性；延長項目論證時間，提前一個年度或一年半開展項目指南的發布、項目計劃和預算編制，使項目論證工作具有充分的時間保證；建立中央有關部門、國土資源部、中國地質調查局、大區中心、地方政府、科研院所和大學等多方面成員組成項目論證專家庫，提高論證專家的代表性；建立計劃項目專門委員會，分層次對新上項目進行嚴格的專門審查；加強項目的集成和成果的集成工作。
3.按照社會主義市場經濟體制要求，尊重地質工作規律和特點，採用多種方式科學選擇項目承擔單位
公益性地質工作具有超前性、科研與調查相結合的特點，工作的區域性和專業性強，需要一支具有較強專業知識、豐富工作經驗和資料積累、相對穩定的專門隊伍。從美國等大多數國家地調機構的項目安排運作來看，基本上都是在多級科學論證基礎上，綜合專家論證結果，考慮申請單位的特長和資質等因素，實行委託、計劃等方式選擇項目承擔單位。從理論和實踐看，我國的公益性地質工作必須由一支精幹穩定的隊伍來承擔，根據項目的不同類別和性質，在科學論證擇優選擇的基礎上，主要採用委託、計劃方式確立項目承擔單位，但要積極探索部分勞務工程（如鑽探、實驗測試等）項目的招投標等方式，積極引入市場競爭機制。
4.進一步加強公益性地質隊伍建設，開展公益性地質隊伍人力資源戰略研究
公益性地質工作需要有一支相對穩定的專業隊伍來保障其工作任務的完成和成果的質量。美國的公益性地質工作之所以能夠在國內外發揮重要作用，得益於USGS長期有一支高素質相對穩定的專業隊伍，並且能夠根據形勢的發展變化，科學制定人力資源戰略，注重人才隊伍的培養和接替，及時調整隊伍專業結構；在吸引人才方面還採用了設立國家研究基金，在全國招聘地質、生物、地下水等專業的博士後來USGS工作。我國近幾年地質大調查的實踐也充分證明：凡是那些人員素質高且相對穩定的隊伍，地質大調查任務就完成得好。目前，我國正處於公益性地質隊伍建設的關鍵時期，建議中國地質調查局開展公益性地質調查隊伍人力資源開發戰略專題研究，分析了解社會經濟發展對地質工作的需求及地質人才素質和人才結構的要求，系統調查分析我國公益性地質隊伍的現狀及存在的問題，借鑒國外公益性地質隊伍建設人力資源開發戰略經驗，為公益性地質隊伍建設提供人力資源保障決策建議。
5.科學劃分中央與地方地調工作的事權，加大地方對公益性地質工作經費投入力度
USGS與地方政府合作研究經費占其總經費的1%左右。在USGS的國家地質填圖合作計劃中，每年總經費2850萬美元，其中拿出600萬美元，與各州地調機構按照1:1的匹配比例開展州合作填圖，僅此一項，各州政府每年就必須拿出相應的600萬美元資金。根據我們調查的美國幾個州地調機構來看，人均年工作經費大約在7萬～9萬美元，大部分工作經費來自地方政府。按此標准推算，各州地調隊伍年均工作費用大約在1億美元左右，其中，地方政府出資開展的公益性地質工作經費至少在5000萬美元以上。相比之下，我國地方政府出資開展的公益性地質工作經費比例較小，即使是地方與中央拼盤開展的公益性地質工作經費實際上也存在難以保障的現象。為此，必須合理、科學劃分中央與地方地調工作的范圍、職責，搞好中央與地方合作項目規劃安排，加大地方政府對公益性地質工作經費的投入力度。
作者簡介
[1]姚華軍，中國地質調查局發展研究中心副主任，研究員。
[2]尤孝才，中國地質調查局發展研究中心財務處處長，研究員。
㈨ 美國地質調查局出版物管理辦法及其借鑒意義
王海華
（中國地質圖書館北京）
摘要出版物凝聚了地調機構工作成果的精華，是地調機構社會化服務體系的重要組成部分。本文通過分析美國地調局出版物及其管理方法，借鑒其嚴謹、先進的管理理念，對中國地質調查局出版物管理提出了三點建議。
關鍵詞出版物成果管理
出版物凝聚了地調機構工作成果的精華，是地調機構社會化服務體系的重要組成部分，在傳播推廣地學知識、政府決策制定、國際學術交流等方面發揮了重要作用。2007年，中國地質調查局在認真貫徹落實《國務院關於加強地質工作的決定》時，明確提出了建設世界一流地調局的奮斗目標。目前，美國地質調查局（USGS）是世界公認的自然科學領域的領跑者，本文從USGS成果出版物的管理角度，剖析其先進的管理理念和方法，旨在為我們建設世界一流地調局的出版物管理方面提供一點參考。
1 美國地質調查局出版物
USGS是美國內政部唯一的一個自然科學研究機構。他的主要任務是管理、研究國家水資源、能源、生物、礦產資源；及時為國家提供可靠的地球科學信息；減少自然災害導致的生命和財產損失；提高人們的生活質量。USGS以內容豐富、形式多樣的出版物為橋梁，向社會輸送其高質量的地球科學研究成果，基本滿足了美國社會各界的需求。
USGS出版物既包括快速出版的非正式報告、高度嚴謹的專業論文、科學報告，也有面向大眾的科普宣傳讀物；載體形式既有印刷版、也有光碟和網路在線版。出版物按出版頻率分為出版系列、期刊和特例三類。
表1是USGS現在仍在發行的出版物。序號1-10是不定期出版的系列，每個系列沒有具體的學科專業方向，但根據讀者對象與出版目的不同，分為科學與技術信息類、宣傳教育類。科學與技術信息類又根據內容的科學性、完整性、地域性、數據與方法分為若干係列，如Professional Paper與Scientific Investigations Report同屬科學與技術信息，但前者刊載內容的科學和地理范圍就比後者寬泛；又如Data Series主要刊載基本數據集、資料庫、多媒體；而Techniques and Methods則刊載關於科學數據的採集、分析和編製程序的技術或方法。總之，這些系列的內容幾乎囊括了USGS與地學相關的全部工作。序號11-20是定期出版的期刊，均由專門部門完成，不是對外徵稿型出版物。如序號11-15全部是USGS礦產信息團隊的日常工作成果。該類各系列具有明顯的學科性，如單獨的水資源統計報告、震中的初步確定。序號21是獨立於前面系列和期刊外的出版物，這類出版物非常少，應屬特例，因為USGS鼓勵且要求職員盡可能地把工作成果發表在系列之內。
表1 美國地質調查局出版物
2 美國地質調查局出版物管理特點
2.1 完善的制度保障
依法管理、按制度、按程序管理是USGS管理出版物的一大特色。USGS對地調成果的出版管理可以追溯到該單位成立之初。USGS信息產品出版發行的方法和標准在其手冊和若干規章制度中都有體現。其中，對各類型出版物出版的過程作了全面且詳細的規定，包括編制產品出版計劃、產品創意至出版全過程的經費預算、產品內容及形式的同行評議、審批和發布、產品的作者、榮譽和致謝、產品中有版權資料的使用規定、產品的發行、銷售、存檔等。
2.2 目標明確、規劃清晰
出版物是地調局社會化服務的重要媒介，為滿足不同群體的需求，USGS根據讀者對科學的需求程度，定義了核心專家、非核心專家、普通大眾和USGS職員4種讀者對象類型。核心專家是指USGS內部和外部的地球科學家。外部科學家代表其他州和國家的科學機構，非政府的科學研究組織，國際學術團體、科研機構和工業界的科學家。USGS科學家是面向這一類型讀者的出版物的主要作者；非核心專家是指管理者和那些知識淵博、但不是最重要的地球科學家，他們經常是一些政策的決策者。這一類型讀者通常代表的是國會、其他州和國家的政府部門、立法部門及一些非政府組織，該類型讀者需要綜合過的技術信息。這類出版物的作者通常是由科學家和技術專家組成的團隊；普通大眾，包括教師、學生、新聞媒體、自然愛好者及任何喜歡研究地球科學的人。該類作品通常使用大眾語言編寫，插圖清晰。這類出版物通常由科學家和作家、編輯、設計者一起准備編寫。
確定了讀者對象，USGS又依據出版科學與技術信息還是科普讀物等不同目的，將出版物劃分為11個系列，並且為每一系列制定了嚴格的出版規劃（表2）。
表2 Professional Paper的出版規劃
表2是USGS出版物Professional Paper系列的出版規劃。該表從讀者對象、出版目的、內容、出版頻率、載體形式、編輯評審、審批、發行、銷售及存檔等20個方面對系列作出了要求和相關規定。根據此表，可以清晰地看出USGS對出版物嚴格的定義和規劃。
2.3 全程支持服務
在整個出版活動中，USGS採取了地區分部、學科分部、對外交流宣傳推廣部等多層次協調管理體系和出版編輯全過程支持服務。各級管理主體負責信息產品生命周期中相關內容的工作。出版編輯在USGS出版過程中扮演重要角色，他們與USGS總部和各地區的報告專家一起工作，幫助他們怎樣使構思獲得批准，怎樣設計指南，怎樣發行，以確保產品對讀者對象產生最大影響，使有限的資金發揮最佳的效益。此外，還編寫了專門的《對美國地質調查報告作者的建議》，這份在1909年即已問世，已經修訂到第七版的建議書旨在為USGS出版的地質報告和地圖等提供寫作指南，其特色是詳細地說明了地質圖的准備與出版，以及地名、地層名稱和各類地質專業（礦物、岩石、古生物）術語的使用等內容。
2.4 重視新技術、新方法在出版物管理中的應用
USGS為能夠快速高質量的出版科研成果，非常重視新技術、新方法在出版物管理中的應用。隨著信息網路技術迅猛發展，出版物載體形式出現多樣化，印刷版、電子版、網路版等等，應有盡有。出版物管理方式現代化，USGS設計有專門的管理工具Visual Identity System(VIS）系統，該系統包括USGS標識、溝通平台、產品設計模版、產品規范、印刷版式及顏色模版等多個管理工具；此外設計了專門的正式報告編碼系統，對所有出版物按序列統一編碼，便於查詢、檢索、利用和存檔。
2.5 強調視覺風格一致，提升USGS的影響力
USGS鼓勵職員出版其科學調查成果和科學發現，以不斷提升該局的科學聲望。為此，USGS要求所有科學、情報、宣傳及標識產品，如印刷及電子出版物、網頁、展覽品、報告幻燈片，甚至商務卡片、教育資料及交通工具和設備都必須使用VIS系統，以統一風格，並專設部門負責監督管理。強調規范、統一的使用機構標識和一致的版面風格，不僅使USGS的形象突出，引起了公眾的重視，加深了公眾對USGS的印象，同時也保護了知識產權，擴大了USGS的影響。
3 借鑒意義
USGS對出版物實施的全面規劃與管理，不僅保證了出版物的質量，更重要的是高效、公平、系統地向社會各界提供了地質調查成果，由此提升了該局在國內外的聲望。相比之下，我國地調局出版工作還處於單兵作戰、分散甚至重復的狀態，出版物內容編審、版面設計、營銷等活動仍然依靠各直屬單位自己負責，在局系統內沒有統一規劃、形成體系，沒有形成出版物的品牌效應。當前這種管理模式，不僅不能統一管理公開出版的地調成果，實時掌握局系統工作人員學術成果出版動態；更重要的是不能推出持久的、科學的、有影響的產品來宣傳和提升中國地質調查局的聲望與地位。
地調成果出版物是顯示中國地質調查局的科研水平與社會化服務的能力重要指標之一，隨著經濟社會的發展，社會各界對地質成果的需求與日俱增。本文立足我國地質調查局出版物的現狀，借鑒USGS管理出版物的一些經驗，對我國地質調查局出版物的管理提出如下建議：
3.1 建立局系統出版物統一管理體系
目前中國地質調查局科研成果出版物可以分為局內部出版物和公開出版物兩類，後者包括局直屬單位主辦的期刊，以及局屬科研工作者在國內外期刊、會議上發表的文章和出版的專著。根據我國新聞出版管理的實際情況，如果對局屬期刊做大規模、大范圍、深度的調整有很大難度，我們不妨先從管理那些無序出版物（專著、論文集等）和內部出版物著手調整：
（1）根據決策者、專業讀者、投資者和普通大眾等可能的讀者類型、出版物內容等因素設計若干係列，如：科學論文系列、科普系列、地圖系列、數據系列、快報系列、地調局書目通報系列等。以上系列都應制定具體的要求、規范標識、風格（顏色版式等）、內容範圍、出版頻率、載體形式、編輯評審、審批、發行、銷售及存檔等問題。
（2）建立統一編碼系統和文獻資料庫系統，集中管理成果。統一編碼系統負責給所有計劃內部或公開出版的文章、專著分配一個唯一的編碼；文獻資料庫根據編碼信息負責收錄所有出版物信息，建立地調局自己的科研成果文獻庫。這樣，通過統一編碼和建立資料庫，就可以把中國地質調查局的所有出版物統一到一個平台上，進行全面管理。
通過出版物統一管理體系，實現對局系統出版物的全面管理；實現對出版物的動態監控；為對各單位、科研項目、科學家進行評估提供依據；集成地調局的科研成果信息，建立中國地質調查局科研成果文獻資料庫。通過中國地質調查局網站向社會提供服務，向世界展示我國地質調查局的科研成果和科研水平。
3.2 建立相關工作制度
建立局系統出版物統一管理體系涉及局和所屬的各個單位，環節多，瑣事多，需要多個部門協調負責，為保障出版物管理工作的順暢，防止工作出現分散、重復，必須制定翔實可操作的相關規章制度和工作程序，確保工作各環節有章可依、有序開展。制度和流程的內容應該包括統一管理體系的主要工作環節和責任部門、工作的基本程序、資金預算及使用等。
3.3 使用現代技術手段為管理提供支持
依託先進的信息網路技術，開發統一管理體系平台，為管理工作創造便捷條件，提高管理水平。平台由出版物設計系統、統一編碼系統、科技成果文獻資料庫製作和發布系統構成。不同系統支持管理工作的不同環節，比如出版物設計系統主要幫助計劃出版文獻的作者根據出版目的，選擇讀者類型，進而確定載體形式、發行范圍等一系列問題；而統一編碼系統則負責根據出版物選擇的出版渠道，發放編碼；資料庫不僅要負責建庫和維護工作，還要定時或根據需要提供科研成果的統計信息。
參考文獻
htp://www.usgs.gov/pubprod/美國地質調查局網站
http://www.gapp.gov.cn/cms/html/21/396/List-1.html中華人民共和國新聞出版總署
㈩ 美國地質填圖方法
綜合美國國家合作地質填圖計劃最近完成的1∶100000和1∶24000美國聯邦地質圖、州地質圖和教學地質圖，結合USGS編寫的《給美國地質調查局報告作者的建議》（1978年第6版和1991年第7版）及NCGMP對地質填圖方法的要求及相關標准和指南，對美國地質填圖方法方式分析如下。
1.填圖前的資料收集與准備
填圖前通常要收集填圖區的野外記錄、地質圖、航衛片影像、地球物理數據、水文資料和各種測試分析數據等。USGS的地球科學信息中心（ESIC）保存有美國及其聯邦機構、州政府機構和商業公司記錄的數百萬張航片。這些照片包括局部地區的高解析度低空照片、覆蓋百餘平方英里的高空航片和覆蓋區域的衛星影像，可以從ESIC與南達科他州地球資源觀測系統（EROS）數據中心訂購航空照片和衛星圖像。
野外地質填圖所需要的工具包括：地形圖、航片、地質錘、羅盤、野外記錄簿、鉛筆和墨水筆、量角器、野外圖盒、書寫板或其他可供書寫的硬面板、圖和照片的保護套、樣品標記筆、樣品袋、越野車、個人用品（背包、雨具、急救葯箱、長筒靴、野外服裝）、磁帶錄音機、高度計、野外計算機、記錄數據的GIS軟體和GPS等。
2.地球物理與遙感資料的地質解釋
野外填圖前需要提前進行地球物理調查，可用於粗略填圖，或用於指示具潛在經濟資源區。如果岩石之間對比明顯，那麼航磁調查在區域填圖上相當有用。對遙感數據的處理可以指示可能存在礦化的區域。將航衛片、多光譜和高光譜遙感、地球物理以及GIS、GPS等用於地質填圖，可以提高填圖的精度。
3.野外填圖路線
美國地質填圖有「兩頭緊、中間松」的特點，一頭是野外工作的客觀、真實、准確，由專業調查人員承擔；另一頭是成果出版的統一，要求嚴格遵守各種標准和規范。中間填圖過程沒有硬性的規定，取決於調查人員的知識和智慧。
野外通常沿道路、小道、溪流和山脊以及其他岩石可能出露的地方進行系統觀察。利用航空照片確定野外觀察點位置、追索地層單元和斷層。具體填圖路線沒有硬性規定，主要由地質構造格架和露頭出露位置而定，美國地質學家稱之為「地質現象引導地質路線——Let the geology guide you on your traverse」，見圖1-1。
野外填圖人員精幹，填圖工作模式按下列方式進行：每組獨立完成一定區域填圖後再拼圖；或者每組都進行全區填圖，最後再綜合歸並。圖1-1所示的填圖模式即為後者。
4.野外記錄與素描
美國地質調查局長期堅持在紙質記錄簿上記錄野外現象，並在野外駐地將野外記錄數字化（圖2-5）。野外地質觀察點記錄內容主要包括岩石宏觀特徵、岩層和構造產狀、接觸關系、變形特徵、礦化蝕變、樣品和照片位置等。在地質關系復雜區，除對地質現象進行詳細描述外，還需要對重要現象進行素描以補充說明地質現象，野外記錄方式與歐美國家基本相同。
圖2-5 美國野外地質填圖與野外資料數字化
5.野外手圖標注
野外地質手圖上標繪的地質要素包括用符號或英文縮寫字母表示的地層分層、岩性分界、岩體、變質程度、斷層、變形、褶皺、化石點、標本、樣品等在野外所觀察到的地質現象和地質體（圖2-6）（陳克強，2011）。所有地質要素的標繪都在野外現場完成，以提高地質體科學置信度水平，避免地質內容的簡單化。由於填圖按不規則路線進行觀察和填圖，每天都可以完成面積不等的填圖工作。因此，野外地質手圖上實際上已經勾繪出當天填圖所在區域的地質圖。要把測量數據標繪在圖上，如最常見的層理和其他突出的似層理。在野外，所有地質界線和產狀要素都要標繪到野外手圖（地形圖或航片）上，地質界線在野外標繪。
圖2-6 美國過渡性野外手圖
（據陳克強，2011）
傳統地質填圖直接在地形圖或平面圖上填繪有關信息，或直接在航片或透明紙上註解數據。1940年航片廣泛採用時，雖然地形圖仍作為地質填圖的底圖，但航片也得到了普遍採用。在航片上填圖的地質學家可以利用三維立體模型和豐富細節解釋和精確勾畫地質特徵。然而，為了編輯和出版，在航片上可以看到的填圖細節必須轉繪到底圖上。大的地形起伏所造成的畸變必須在轉繪過程中加以校正。
6.填圖內容
從Kellogg等填繪的地質圖可以看出，美國地質填圖有3個明顯特徵：一是美國強調段（Member）和層（Bed）岩石地層單位及特殊岩性層、均一岩性夾層等非正式地層單位的填繪，如Kellogg等在加利福尼亞Cuyama地區填1∶100000地質圖時對早—中始新世砂岩段（Tjs）和頁岩段（Tjsh）的填圖、晚白堊世礫岩（Kcg）透鏡體和舌狀體的填圖（圖2-7）；二是基岩區填圖與新生代地質填圖並重，如對聖安德烈斯活動斷裂細結構的填圖；三是遙感圖像、地球物理資料的地質解釋按照科學置信度標准，採用相應的符號標繪在手圖上，如西北部盆山邊界的隱伏斷裂，如Lockwood山谷斷裂向南西和北東方向的延伸（Kellogg et al.，2008）。
圖2-7 美國加利福尼亞Cuyama地區1∶10萬地質圖（局部）
（據Kellogg et al.，2008）
7.剖面測量
根據美國地質調查局的要求，剖面測量只有存在下列情形之一時才實測剖面：一是命名新的填圖單位；二是修訂原有的填圖單位。換言之，如果填圖區所有填圖單位都有實測剖面控制並且都有效的話，就不必重復實測剖面工作。當在礦區進行大比例尺填圖時，往往需要進行大量的剖面測量。
8.地質報告的編寫
從近期完成的地質填圖來看，一幅1∶100000圖幅（30′×60′，面積約5000km2）的地質報告篇幅在30～50頁之間，報告內容及格式完全按照USGS編寫的《建議》要求。如Kellogg等（2008）完成的加利福尼亞Cuyama地區1∶100000地質填圖報告用24頁的篇幅描述了185個填圖單位，體現了簡明而規范的編寫原則。
報告正文包括地質填圖區背景、填圖區地質發展歷史、各填圖單位的岩石描述和參考文獻，部分圖幅對地質災害也有詳細描述。地質填圖背景簡要回顧前人在填圖區已做過的工作，說明本次填圖的主要填圖人員和輔助人員、合作單位情況，簡要介紹區域地質特徵。填圖區地質歷史，根據野外觀察到的角度不整合等地質現象，描述填圖區地質演化歷史。各填圖單位的岩石描述是報告的主體，對地質圖上的填圖單位，包括正式填圖單位和非正式填圖單位，按照由新到老的順序逐一描述。描述內容以顏色、岩性、厚度和形成時代為重點，描述時常常大量引用前人的測年數據和化石證據。如有新測或修測剖面，需要對剖面進行描述。參考文獻是報告的重要組成部分，只要涉及填圖區的填圖成果和研究成果全部列出，並在報告中加以引用。如Kellogg等（2003）完成的加利福尼亞Kern郡和Ventura郡Cuddy河谷地區1∶24000萬地質報告目錄如下：
Contents
Background ………………………………………………………………………………………………1
Note on Marine Transgressions and Unconformities South of the San Andreas Fault ……………… 1
Description of Map Unites ………………………………………………………………………………2
Rocks South of the San Andreas Fault Zone …………………………………………………………3
Rocks South of Big Pine and Pine Mountain Fault（Domain 1） ………………………………………… 3
Rocks West of Cuyama River and North of Big Pine Fault（Domain 2） …………………………………6
Rocks of the Caliente Hills（Domain 3） ……………………………………………………………… 9
Rocks North of Pine Mountain Fault，East of Cuyama River，and South of San Andreas Fault（Domain 4） …11
Fault-Bounded Rocks of the San Andreas Fault Zone ………………………………………………… 17
Rocks North of the San Andreas Fault Zone …………………………………………………………18
References ………………………………………………………………………………………………… 21
肩負著為國家提供客觀的詳盡地球科學信息的重任，USGS走過了130多年曲折而艱難的歷程。USGS採用的「地質現象引導地質路線」的地質填圖方法是應對復雜多變的地質現象的有效填圖方法，但應用於澳大利亞厚層風化殼和加拿大冰雪覆蓋區的高精度地球物理填圖方法並沒有應用到造山帶地質填圖中，而遙感技術成為造山帶基岩區填圖的重要技術支撐。盡管地球物理和3S技術在地質填圖中的應用不斷推陳出新，但是，這些現代高新技術的廣泛應用並不能解釋美國基岩區高效的地質填圖，真正的驅動力是地質填圖的長效機制和動態更新機制，已有地質成果的繼承與利用、填圖工作模式、填圖與科學研究的合理定位、簡明地質報告和GIS的地質應用才是決定地質填圖速度的關鍵因素。