國家地理信息戰略

A. 地緣戰略是指什麼，如何理解中國地理地緣戰略。

地緣戰略其實都是大師的謀劃.地緣戰略主要講的還是外交和游說.

B. 國家地理信息公共服務平台的目標意義

地理信息是國家重要戰略信息資源，在政府管理決策、產業發展、人民生活等方面發揮著越來越重要的作用。為貫徹落實《國務院關於加強測繪工作的意見》和《基礎測繪條例》，持續推進地理信息資源建設、積極探索現代化地理信息服務方式、大力促進地理信息產業發展，國家測繪局做出了建設平台的重要決策，目的就是要大力提高測繪公共服務能力和水平。
平台是針對政府、專業部門和企業對地理信息資源綜合利用、高效服務的需求，依託測繪部門現有地理信息生產、更新與服務架構，以及國家投入運行的涉密與非涉密廣域網物理鏈路，聯通分布在全國各地的國家級、省級、市級地理信息資源，實現全國不同地區宏觀、中觀到微觀地理信息資源的開發開放與7×24小時不間斷的「一站式」服務，在此基礎上形成有效的分建共享、聯動更新、協同服務的高效運維機制，全面提升信息化條件下地理信息公共服務能力和水平。
平台的建設與運行具有重要意義，主要體現在：
一是實現跨地區多尺度地理信息數據資源集成應用。建成全國互聯互通的一體化地理信息數據資源，通過信息化技術手段消除因分級管理、各部門信息資源難以共享造成的信息孤島、數字鴻溝。
二是改變地理信息服務方式，提升測繪保障服務能力。為政府各部門提供地理信息資源的方式從數據變為「一站式」在線地理信息服務，將解決用戶使用地理信息資源過程中技術難度大、建設成本高、開發周期長等難題。
三是提高測繪公共服務水平、推動地理信息產業發展。通過建設公眾版平台，向普通公眾提供權威公益性地理信息服務，為企業提供增值開發環境，消除因數據涉密造成的地理信息應用瓶頸，將極大地推動地理信息產業發展。
四是促進地理信息資源共享。通過分建共享機制，將推動測繪部門、專業部門、企業及社會團體地理信息資源共享與協同服務。

C. 國戰略地理的特點是：既是一個陸上大國，又是一個（）

我國戰略地理的特點是：疆域海陸兼備，既是一個陸地大國，又是一個海內洋大國．

我國是一容個海陸兼備的大國，陸地面積約960萬平方千米，陸上鄰國有l4個，陸上國界線長20000多千米，說明我國是個陸地大國．我國東部瀕臨4海1洋（黃海、東海、渤海、南海和太平洋），大陸海岸線長18000多千米，是一個海洋大國．

拓展資料：

中華人民共和國的陸地面積約960萬平方公里，東部和南部大陸海岸線長18400多公里，島嶼岸線14000多公里，內海和邊海的水域面積約470多萬平方公里。海域分布有大小島嶼7600個，其中台灣島最大，約為35989.76平方公里。省級行政區劃為4個直轄市、23個省、5個自治區、2個特別行政區，首都北京。

D. 中國戰略地理的特點是：既是一個陸上大國，又是一個（）,是一個陸海兼備的大國

我國戰略地理的特點是：疆域海陸兼備，既是一個陸地大國，又是一回個海洋大國．

我國是一答個海陸兼備的大國，陸地面積約960萬平方千米，陸上鄰國有l4個，陸上國界線長20000多千米，說明我國是個陸地大國．我國東部瀕臨4海1洋（黃海、東海、渤海、南海和太平洋），大陸海岸線長18000多千米，是一個海洋大國．

我國陸上國界長達2萬多千米，共有14個陸上鄰國，從鴨綠江口開始到北侖河口依次為朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、塔吉克、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹、緬甸、寮國、越南。

(4)國家地理信息戰略擴展閱讀：

中華人民共和國陸地面積960萬平方公里，東部和南部大陸海岸線1.84萬平方公里，島嶼海岸線1.4萬平方公里，內陸和沿海水域470萬平方公里。海洋中有島嶼7600個，其中最大的是台灣島，面積約35989.76平方公里。省級行政區域分為4個直轄市、23個省、5個自治區和2個特別行政區，以北京為首都。

E. 世界上哪些國家的地理位置最具有戰略意義

說實話，自從出現洲際彈道導彈與核打擊之後，國家地理位置的戰略意版義就不再那麼凸權顯了。但是在此之前，一個國家的地理位置決定了該國的國防線的長短、周邊安全級別、戰略資源以及戰略縱深等等。其中以美國、俄羅斯的位置為代表，比較具有戰略意義，尤其是美國，曾有「天選之國」的稱呼。

F. 簡述GIS的發展。

GIS技術發展概況：

在新興的信息產業中，GIS(Geographic Information System,地理信息系統)作為集計算機科學、地理學、測繪遙感學、環境科學、城市科學、空間科學和治理科學及相關學科等為一 體的新興邊緣學科，近30年來迅速興起。

GIS將計算機技術和空間地理分布數據相結合，通過系統建立、空間操作與模型分析，為地球科學、環境科學和工程設計、乃至企業治理等方面的規劃、治理和決策提供有用的信息。

目前GIS在國內外應用領域已相當廣泛，不但成功地應用於測繪、制圖、資源和環境等領域，而且已成為城市規劃、公共設施治理、工程建設等的重要工具，此外GIS還進入了軍事戰略分析與決策、商務策劃、文教衛生乃至人們日常活動的各種領域中。

目前GIS被認為是21世紀支柱性產業，是信息產業的重要組成部分。「九五」期間國家科技部已將GIS列為「重中之重」的項目，並重點支持發展我國的GIS產業。

(6)國家地理信息戰略擴展閱讀

我國的GIS發展較歐美先進國家起步約晚15年左右，但發展速度並不很慢。1994年9月，我國國家測繪總局與美國ARC/INFO總部簽定了合作的ARC CHINA計劃。

僅以GIS在城市方面的應用就有城市自來水、城市煤氣、城市規劃、城市地下管線、城市環境、城市道路、城市土地等不勝枚舉，至於其他各方面的應用諸如環境監測、水土流失、礦產資源、投資評價等更是屢見不鮮。所有這些都標志著GIS在我國的成長與發展。

參考資料網路——GIS

G. 地理信息管理

1.地理信息管理

加拿大自然資源部地球科學局下屬的地理信息處（ Canada）負責聯邦政府的地理信息生產與管理職能，這些職能包括建立和維護加拿大平面和高程坐標系統；衛星跟蹤站的精確定位；控制和管理聯邦政府的土地測量；維護美-加邊界；獲取並維護加拿大全國地形和地理信息；出版和分發地形圖、航空像片、地名詞典及其他出版物；接收、處理、歸檔、分發衛星遙感數據，為研究和示範項目提供機載遙感；發展機載和衛星遙感技術，為從事資源管理和環境監測等方面的遙感用戶提供技術幫助；促進和協調地理信息系統技術和應用的發展；促進加拿大在國際測量、制圖和遙感產業方面的營銷。

為領導和培育加拿大地理信息產業的成長，加拿大地理信息處通過政府間測繪委員會把聯邦政府中與地理信息產業有關的部門組織到一起，加拿大地理信息處提供滿足地理信息系統要求的基礎空間參照信息，這一信息必須滿足所有成員的需求，包括地理信息產業界。職能實際上涉及加拿大的每一個部門，包括聯邦政府、省和國土部門、區域、市政、工業界等。最重要的部門是加拿大空間局、國防部（制圖）、交通部、環境部等。

加拿大地理信息處制定了如下戰略發展目標：

1）領導與國家地理信息設施一體化的民用產品的開發；

2）通過與其他部門合作以避免重復工作、促進數據共享；

3）改善國家地理信息資料庫和系統的質量、效益、客戶應用；

4）提供滿足客戶需要的產品和服務；

5）為加拿大測量和制圖提供優質的服務；

6）提供加拿大空間計劃的對地觀測信息；

7）發展和推行創新的地理信息技術和應用；

8）促進加拿大成為國際地理信息產業的領先者；

9）以出口補助、技術轉讓支持企業的發展；

10）提供生產性的、創造性的和共享的工作環境。

加拿大地理信息處負責全加拿大的國家地形資料庫（NTDB），1∶25萬的地形資料庫已完成，南部人口密集地區1∶5萬地形資料庫也已完成。各省正著手建大、中比例尺數字地形資料庫。例如安大略省，已有300多個城市建立了1∶2000資料庫，全省南部地區建立了1∶10000地形資料庫，北部地區建立了1∶20000地形資料庫。這些數據均統一轉到國家地形資料庫中。

1995年加拿大地理信息委員會（CCOG）督促地理信息計劃小組起草全加拿大整體空間數據模型的建議書，並制定實施建議。1996年12月，CCOG要求聯邦部門間地球信息委員會負責領導聯邦、省政府以及私營企業建立加拿大地球空間數據基礎設施（CGDI）。CGDI分出了五個基本主題，即利於對地球空間數據的訪問；提供框架數據基礎；協調地球空間數據標准；鼓勵數據共享；建立有利於地球空間數據廣泛應用的政策環境。

加拿大地理信息處正在從信息高速公路上尋找發展的機遇，由於通過提高可存取性，將大大擴展信息產品和技術的應用，空間參照信息將是信息高速路上的重要信息之一。加拿大地理信息產業在國內和國際市場擁有巨大的潛力，加拿大地理信息處在與其他部門協作挖掘地理信息技術的潛力中要扮演領導者的角色。

2.加拿大地理信息系統（CGIS）技術的廣泛應用

20世紀60年代初，加拿大的Tomlinson提出了地理信息系統（GIS）設想。1962年，Tomlinson提出利用數字計算機處理和分析大量的土地利用地圖數據，並建議加拿大土地調查局建立加拿大地理信息系統，以實現專題地圖的疊加、面積量算等。到1972年，CGIS全面投入運行與應用，成為世界上第一個運行型的地理信息系統。70年代後期，加拿大就率先開發使用了GIS技術。它利用計算機技術對多種多樣的信息進行綜合處理和顯示，無論是土地利用還是資源勘探開發、交通運輸系統等部門的決策者，都懂得GIS的重要性。

GIS技術的應用領域近幾年來在加拿大得到不斷拓展，不僅廣泛應用於地籍管理、土地注冊登記、市政管理、環境監控、地質和礦產勘查，森林和水資源調查，自然災害（如水災、旱災、蟲災、震災等）的監測、預報、評估，環境保護（如水土流失、荒漠化等的治理）等方面，並且已成為政府部門管理社會公共事務的基礎性工具。

加拿大的土地規劃部門廣泛應用了GIS技術，為規劃的修訂和實施提供了強有力的技術支撐。例如在安大略省，規劃部門建立有覆蓋全省面積的1∶5萬數字高程模型，城市地區有1∶1萬的數字高程模型圖（DEM），通過DEM與航空攝影現勢資料的合成，建立起1∶5萬或1∶1萬的三維立體旋轉景觀模型，使得修訂土地利用規劃更具有現勢性和科學性。

加拿大應用GIS管理已成為政府行為。特別是土地管理部門，無論是規劃，還是地籍調查、地塊注冊登記、地產評估，都已經離不開GIS。GIS在加拿大已成為土地管理部門的基礎支撐，例如，在魁北克省的地籍管理改革項目中，安裝並管理了信息系統，這一系統具有許多功能，其中之一是可以與土地測量師直接交換有關數據並對操作結果自動登記認可，土地管理的內容之一就是要對土地所有者的所有權有明確的說明，而通過建立GIS可以重新准確定義所有權關系，包括土地利用規劃信息、土地政策及價格信息、有關地理信息及核心資料庫。建立資料庫是政府行為，使得公眾能免費使用部分公共信息，還可以方便下載數據，價格非常低廉。

安大略省目前已有約400萬個城鎮小區建立有數字化地籍管理資料庫，資料庫是由鄉鎮與私人企業合作建立的。安大略省的市政管理委員會，主要負責受理對土地利用方面糾紛的申訴。委員會的工作涉及大量的實地調查。因此，廣泛採用了土地信息系統技術，建立了土地政策及相關法規的信息庫和申訴案件檔案信息庫，通過使用土地信息系統來查詢、下載涉及糾紛的信息數據。

加拿大聯邦政府自然資源部地理信息處下設的遙感中心，建立了國家地形資料庫，覆蓋了加拿大全部疆土的1∶25萬地形要素和南部人口居住地區的1∶5萬地理要素，出版了第六版國家地圖集。地理數據在與各部門的合作共享中得以不斷更新。

加拿大地方政府應用GIS大致可以分為兩個階段，一是5年前政府各部門各自購買了GIS軟體，自成系統建立了各自的GIS；二是近3年來政府部門致力於建立公共GIS，所有的信息技術統一由政府的一個部門來協調管理，把所有政府部門的數據集成、聯集起來形成強大的資料庫，過去政府部門GIS的應用是封閉的，現在則是在網上公開數據。

3.地理信息市場

加拿大的地理信息產業實際上就是以前的測繪業，目前該產業發展非常迅速，在許多方面領導世界潮流，這與加拿大的地理信息產業統一、協調的發展是分不開的，其中起關鍵性協調作用的是加拿大自然資源部地球科學司所屬的地理信息處。他們在技術開發應用方面起著主導地位，除此之外，加拿大地理信息工業協會（GIAC）還通過宣傳、教育和倡導活動來協助其成員在國內外開發GIS業務。地理信息產業被認為是未來五個迅速發展的產業之一，而加拿大地理信息界在國際地理信息市場上享有較高的信譽並富有競爭力。在20世紀90年代初，加拿大地理信息產業年產值約13億美元，其中出口約1.2億美元。目前，加拿大的1500多個地理信息公司每年提供的地理信息產品和服務價值近20億加元。

加拿大將地理信息市場分成三個部分：①國家空間數據設施的開發與維護；②地理信息市場；③工程測繪市場。加拿大地理信息處認為在國家空間數據設施的開發與維護方面，每年有4億美元的生意；而在地理信息市場方面，僅美國每年就達125億美元；加拿大在工程測量方面，每年也有4億美元的市場。

目前加拿大政府把地理信息當作一個產品來看待，充分重視政府在地理信息產業發展過程中的領導地位。他們加強國家空間數據基礎設施的建設，為地理信息產業發展提供基礎。

H. 劃重點丨測繪地理信息「十三五」規劃說了啥

一、發展現狀與面臨形勢
(一)「十二五」主要成就
發展方向更加明確。確立了「全力做好測繪地理信息服務保障，大力促進地理信息產業發展，盡責維護國家地理信息安全」的發展定位，明確了測繪地理信息總體發展思路。
發展基礎更為堅實。統籌建成2200多個站組成的全國衛星導航定位基準站網，基本形成全國衛星導航定位基準服務系統。實現我國陸地國土1:5萬基礎地理信息全部覆蓋和重點要素年度更新、全要素每五年更新，基本完成省級1:1萬基礎地理信息資料庫建設。「資源三號」衛星影像全球有效覆蓋達7112萬平方千米，後續星研建進展順利。「天地圖」實現30個省級節點、205個市(縣)級節點與國家級主節點服務聚合，形成網路化地理信息服務合力。333個地級城市和476個縣級城市數字城市建設全面鋪開。全國智慧城市試點取得階段性成果。完成了第一次全國地理國情普查。形成了天空地一體化的數據獲取能力。測繪科技創新能力穩步提升，機載雷達測圖系統、大規模集群化遙感數據處理系統、無人飛行器航攝系統等方面建設取得重要突破，研製的30米解析度全球地表覆蓋數據產品在國際上產生重要影響。
全面改革扎實推進。國家測繪地理信息局取消和下放1/3行政審批事項。政企分離和事業單位分類改革積極推進。積極引導地理信息企業、科研院所、高等院校共建科技創新平台。修訂印發《地圖管理條例》，推進《中華人民共和國測繪法》修訂。國家版圖意識宣傳教育不斷深化，地圖市場特別是互聯網地圖市場更加規范。
服務成效日益彰顯。形成1000多個基於「天地圖」的業務化應用。累計開發數字城市應用系統超過5600個。為APEC會議、第三次經濟普查、第一次全國水利普查、不動產登記等重大事項和各級政府決策、環境治理等重要方面提供高效有力的技術支持與產品服務。地理信息產業形成千億級的產業規模。
(二)「十三五」發展形勢
經濟社會發展對測繪地理信息提出新需求。「一帶一路」建設、京津冀協同發展和長江經濟帶發展等重大戰略實施，為創新地理信息資源開發利用模式，全方位做好支撐保障提出更高要求。拓展我國經濟發展空間、實施「走出去」戰略和促進海洋經濟發展，需要進一步拓展測繪地理信息覆蓋范圍。優化國土空間開發格局，推進「多規合一」，需要加快提升測繪地理信息工作的深度和廣度。落實「互聯網+」、「中國製造2025」、「促進大數據發展」等行動計劃，為發展地理信息產業提供了更加廣闊的舞台。
總體國家安全觀賦予測繪地理信息新使命。地理信息作為國家重要的基礎性、戰略性信息資源，在維護國家安全中發揮著重要作用。今後一個時期，為應對地緣政治壓力、保障邊境地區穩定、維護我國海洋權益和全球戰略利益，需要進一步加強海洋、邊境地區乃至全球的地理信息資源開發建設。
科學技術快速發展為測繪地理信息發展注入新動力。我國測繪地理信息技術與以移動互聯網、物聯網、大數據、雲計算為代表的新一代信息技術加速融合，催生各種地理信息新應用、新產品和新服務。北斗衛星導航系統、現代測繪基準體系、地理信息公共服務平台等基礎設施不斷完善，機載雷達、無人機、傾斜攝影等新型技術裝備在測繪地理信息領域的應用日益廣泛，將極大地提升生產服務的質量和效率。
二、總體要求
(一)指導思想
按照「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照「加強基礎測繪、監測地理國情、強化公共服務、壯大地信產業、維護國家安全、建設測繪強國」的總體發展思路。
(二)基本原則
——堅持科學發展。
——堅持深化改革。
——堅持法治建設。
(三)發展目標
到2020年，形成適應經濟發展新常態的測繪地理信息管理體制機制和國家地理信息安全監管體系，構建新型基礎測繪、地理國情監測、應急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源開發等協同發展的公益性保障服務體系，顯著提升地理信息產業對國民經濟的貢獻率，使我國測繪地理信息整體實力達到國際先進水平，開創測繪地理信息事業發展的新格局。
——地理信息資源更加豐富。統籌建成2500個以上站點規模的全國衛星導航定位基準站網，陸海一體的現代測繪基準體系進一步完善。獲取「一帶一路」沿線及重點區域的地理信息資源。海洋地理信息資源開發建設取得階段性成果。基礎地理信息、地理國情信息、應急測繪保障信息等資源實現有效融合。
——公共服務保障更加有力。基礎測繪成果供給更加有效。向相關行業和社會公眾提供高精度位置服務的能力全面形成。地理國情監測與經濟社會發展深度融合，實現監測業務常態化。基本建成4小時抵達80%陸地國土和重點海域、覆蓋全國的應急測繪體系。「天地圖」具備全球地理信息服務能力。建成一批智慧城市時空信息雲平台。
——自主創新能力明顯提高。科技體制改革、自主創新和成果轉化等取得重大突破，市場導向的技術創新機制更加健全，人才、資本、技術、知識自由流動，企業、科研院所、高校、事業單位協同創新，科技創新資源配置更加優化，自主創新效率顯著提升。測繪地理信息標准體系更加科學完善。
——依法行政能力全面提升。測繪地理信息法律規范體系更加完備，統一開放、競爭有序的測繪地理信息市場體系基本形成。
——產業競爭能力顯著增強。地理信息產業保持較高的增長速度，2020年總產值超過8000億元，培育一批具有較強國際競爭力的龍頭企業和較好成長性的創新型中小企業，形成一批具有國際影響力的自主品牌。
三、重點任務
打造由新型基礎測繪、地理國情監測、應急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源開發等「五大業務」構成的公益性保障服務體系。
(一)推進新型基礎測繪建設
按照陸海兼顧、聯動更新、按需服務、開放共享的要求，構建以北斗衛星以及自主技術裝備為主要支撐的現代測繪基準體系。
1、加快現代測繪基準體系建設

實現我國地心坐標框架的動態維持與更新，形成覆蓋全國的分米級實時位置服務能力，全面提升基準和位置服務水平。統籌開展全國似大地水準面精化工作，建成新一代全國統一的厘米級似大地水準面。完善國家重力基準，開展重力空白區航空重力測量，構建新一代高階重力場模型。建立國家測繪基準資料庫，提升測繪基準成果的管理和社會化服務水平。
強化國家、行業及地方衛星導航定位基準站的統籌管理、資源整合、數據共享，加強測繪基準服務機構建設，制定相關管理制度、建設標准和技術規范，形成一體化管理和協同服務機制。深入推進北斗衛星導航系統應用，拓展測繪地理信息領域北斗衛星導航系統的業務范圍、產品體系和服務模式。
2、加強基礎地理信息資源建設

擴大高精度基礎地理信息覆蓋范圍，實現省級基礎地理信息對陸地國土必要覆蓋，市縣級基礎地理信息對全國縣級以上城鎮建成區全面覆蓋。完善基礎地理信息數據聯動更新機制，持續做好國家級基礎地理信息重點要素年度更新，省級基礎地理信息按需更新，城市重點區域大比例尺基礎地理信息及時更新。進一步加強邊疆地區、農村地區、自然災害頻發地區基礎測繪工作。持續推進我國海島(礁)測繪工作。組織開展海洋地理信息資源開發利用戰略研究和規劃編制工作，沿海地區根據需要組織開展沿海灘塗、近海海域等測繪工作。持續開展極地測繪工作，提升服務極地考察活動能力。繼續推進內陸水體水下地形測繪。加快開展地下管線測繪，構建地下管線信息系統。
3、開展新型基礎地理信息資料庫建設
優化基礎地理信息資料庫模型與結構，豐富數據內容，拓展社會、經濟、人文、資源、環境等要素，建成綜合性強、應用面廣、標准化程度高的基礎地理信息資料庫體系，形成全國基礎測繪成果「一個庫」。選擇合適地區開展新型基礎測繪試點。探索建立基於地理實體的成果採集和管理模式，逐步推動現有國家基礎地理信息資料庫向地理實體資料庫的轉型，實現基礎地理信息數據的集成應用和聯動更新。
(二)開展地理國情常態化監測
形成一批具有影響力的監測成果。
1、開展基礎性和專題性監測
對我國陸地國土范圍的地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等自然地理要素以及與人類活動密切相關的交通網路、居民地與設施、地理單元等人文地理要素開展基礎性監測。適時開展「一帶一路」建設、京津冀協同發展和長江經濟帶發展等國家重大戰略實施及國家級新區建設格局、全國地級以上城市空間格局、生態安全屏障建設、海岸帶保護利用狀況等專題性監測。開展地理國情監測服務於空間性規劃「多規合一」和主體功能區建設，推進地理國情監測服務於生態文明建設目標評價考核、資源環境承載力監測預警評價、領導幹部自然資源資產離任審計等生態文明體制改革重點領域。
2、形成常態化監測支撐體系
充分利用各種對地觀測技術手段，建立空天地多方位、立體化的地理國情監測網路。構建地理國情信息時空資料庫，建立地理國情信息在線服務平台。開展統計分析、數據挖掘和開發應用，形成多樣化的監測成果。完善地理國情監測的內容指標、技術規范、工藝流程，形成地理國情常態化監測能力。逐步完善地理國情監測組織實施、部門協作及信息發布等機制。推動各地將地理國情監測納入年度計劃和部門預算管理。
(三)加強應急測繪建設
1、建立應急測繪業務體系
根據國家應急規劃和應急體系建設要求，完善應急測繪體制機制，重點加強聯動響應、資源統籌、數據服務以及日常運維等機制建設。按照上下協同、部門協作、軍民融合的原則，合理劃分保障區域，明確保障職責，布局國家應急測繪業務體系，建立健全應急測繪標准。加強應急測繪業務機構以及專業技術人才隊伍建設，重點增強國家和省級應急測繪專業力量。
2、強化應急測繪綜合保障
加強國家航空應急測繪能力，建設12個國家航空應急測繪保障區，重點裝備高性能無人機航空測繪應急系統。增強國家應急測繪現場勘測能力，建設3支國家應急測繪保障分隊，重點裝備多功能、集成化的地面採集與處理設備。提升國家應急測繪數據處理能力，重點加強數據快速處理、制圖、存儲和服務等系統建設。提高國家應急測繪資源共享能力，建成國家應急測繪資源數據共享網路及平台，豐富國家應急測繪基礎底圖資料庫。各地針對當地特點和需求，開展區域性應急測繪保障能力建設，加強協作，實現軍地、部門、區域應急測繪資源的高效共享和協同服務。
(四)統籌航空航天遙感測繪
進一步建立健全國家航空航天測繪遙感影像資料獲取的統籌協調和資源共享機制，實現多種類、多解析度航空航天遙感影像對重點區域的及時覆蓋，對陸地國土的全面覆蓋，以及對境外區域的有序覆蓋。
1、加強航空航天遙感影像獲取和管理
實現優於2.5米解析度衛星影像每年全面覆蓋陸地國土一次。獲取我國500萬平方千米優於1米解析度影像。加大城市地區優於0.2米解析度的航空影像獲取力度。推進機載激光雷達、傾斜攝影、航空重力等新技術生產應用。加強航空航天遙感影像獲取的統籌規劃，建立國家基礎航空攝影定期分區更新機制、航天遙感影像數據分級分區獲取機制。完善航空航天遙感影像的保管、提供、使用制度以及資料信息定期發布制度。
2、強化航空航天遙感影像應用服務
建立和完善系列測繪衛星應用系統，提升衛星測繪數據獲取、處理、提供的業務能力。完善航空航天遙感影像產品體系，加大立體測繪影像產品、專題應用產品及增值產品的開發力度。推進多感測器、多視角、多時相遙感影像數據的標准化處理，基於傾斜航空攝影測量、衛星立體測繪等技術，建設高識別度、高容量、高現勢性的三維實景中國影像資料庫及信息服務系統，形成常態化的航空航天遙感影像產品生產和分發服務能力。探索建立測繪衛星用戶委員會機制，理順衛星用戶與衛星運營單位之間的關系，促進衛星測繪應用的深度和廣度。
(五)推進全球地理信息資源開發
建立全球地理信息數據採集、管理與在線服務一體化的生產技術支持體系。
1、加快全球地理信息資源建設
加強全球地理信息資源建設的頂層設計，確定建設重點、細化建設內容、明確技術路線。加快形成全球多尺度地理信息數據快速採集與處理能力，逐步拓展全球地理信息資源的覆蓋和更新范圍。完成「一帶一路」沿線及重點區域約4500萬平方千米多解析度數字正射影像、數字地表模型及地理名稱等數據生產，開展中巴經濟走廊、東盟非盟等重要區域的數字高程模型、核心矢量要素、多時相地表覆蓋等數據生產。加快建立多解析度、多時相的全球地理信息資料庫，形成多尺度、多類型、多樣式的全球地理信息產品。
2、強化全球地理信息服務應用
依託國家地理信息公共服務平台，構建境外分布式數據中心，形成全球地理信息服務能力。強化與北斗衛星導航定位系統的集成，完善邊境地區衛星導航定位基準站網，形成高精度位置服務能力。構建國產衛星海外接收站及處理系統，提高全球衛星資源接收處理能力。制定全球地理信息數據產品、生產工藝及應用服務標准規范。構建全球地理信息資源快速處理、高效管理、動態更新與實時服務的技術裝備體系。
四、能力建設
全面提升公共服務有效供給能力、基礎設施裝備保障能力、地理信息產業競爭能力、創新驅動發展能力和協調融合發展能力。
(一)提升公共服務能力
構建以「五大業務」為支撐的公益性服務體系，建立起保證基本公共需求和增強按需定製服務相協調的服務架構。
1、加強公共服務的有效供給
面向全社會對測繪地理信息的基本公共需求，深化供給側改革，強化新型基礎測繪和航空航天遙感測繪等普惠性服務的有效供給。擴展基礎測繪成果內容，發展以地理實體為主要表現形式的公共產品。推出標准化的三維實景影像產品，拓寬應用領域、提高應用頻次。加強服務流程信息化建設，簡化成果提供審批程序，提升公共服務效率。開展服務「一帶一路」建設、京津冀協同發展和長江經濟帶發展等重大戰略的區域性地圖產品、反映國家輝煌成就地圖產品、國家大地圖集、城市地圖集等系列專題地圖編制工作。
2、拓寬公共服務的發展空間
針對經濟社會發展對測繪地理信息的多樣化需求，拓展定製化專題服務的領域。圍繞區域協調發展、國土空間開發、自然資源資產管理、生態環境保護、新型城鎮化建設等開展重要地理國情監測，服務國家重大戰略的實施和全面深化改革重大事項的落實。強化城市地下、水體水下應急測繪保障能力，做好基於地理空間的孕災環境分析和監測服務。拓展全球地理信息資源應用服務領域。在繼續做好數字城市地理空間框架建設基礎上，健全數字城市維護更新和管理應用的長效機制，推進智慧城市時空信息雲平台試點示範應用，提升對城市精細化管理的支撐能力。探索建立政府和社會資本合作(PPP)等新型測繪地理信息公共服務供給模式，加強政府與企業在地理信息資源開發服務中的合作。
3、提升網路化綜合服務水平
強化「天地圖」公益性服務的戰略性地位。建設「天地圖」國家數據中心、區域數據中心，融合集成基礎地理信息資料庫、地理國情信息時空資料庫、國家應急測繪基礎底圖資料庫等信息資源，整合政府部門權威信息和全球熱點地區重要信息，加強地理信息大數據開放共享和深化應用。加強涉密版、政務版「天地圖」的統籌建設，發揮其以地理信息聚合部門數據、促進部門之間信息共享的基礎平台作用。充分利用市場機制推動公眾版「天地圖」建設，惠及群眾生產生活。推出覆蓋全行業、一站式的地理信息資源目錄服務系統。
(二)提升基礎設施裝備保障能力
以加強重大技術裝備建設為重點，進一步完善測繪地理信息基礎設施，推動生產、服務技術體系的網路化、信息化和智能化改造，滿足「五大業務」協同發展的迫切需要。
1、加快裝備現代化
積極推動「資源三號」後續光學衛星和雷達衛星、重力衛星等的立項、研製和發射，逐步形成多源航天遙感數據獲取體系。加快建設多解析度、多感測器、全天候綜合航空遙感體系，大力發展長航時航空遙感平台，促進無人飛機、輕型飛機、浮空器等新型平台和機載激光雷達、重力儀、傾斜攝影儀等新型感測器的推廣應用，配套建設數據傳輸和通信指揮系統。加快推進地理信息地面獲取技術裝備的更新換代，提高水下、地下測量裝備水平。
加強數據規模化快速處理系統建設，提高多源海量數據綜合處理的自動化、智能化和實時化水平。進一步完善測繪產品質量檢驗和測繪儀器計量檢測體系。探索建立衛星測繪應用系統等基礎設施建設的多元化投入機制。
2、推進生產服務體系信息化
加快生產流程的信息化改造，提升生產服務的信息化、智能化水平。整合核心技術、重大裝備、資料數據等方面資源，建設生產管理信息平台，形成生產原始資料數據集中管理、分布式處理、生產質量統一監管和生產成果集中入庫管理的信息化測繪地理信息生產布局。加強網路基礎設施建設，依託國家電子政務內外網資源，構建國家、省、市三級互聯互通的測繪地理信息傳輸網路。
3、增強安全防護能力
建設國家互聯網地理信息安全監管平台，形成由國家級互聯網地圖監管中心和省級互聯網監管分節點組成、上下聯動的監控網路。加強衛星導航定位基準站建設和運行的安全管理，同步規劃、設計和建設相關安全基礎設施。加快開展網路基礎設施核查分類，完成網路基礎設施更新改造，大力推進行業等級保護和分級保護工作，加強關鍵網路基礎設施和重要信息系統安全保障。完善地理信息定密和新技術測繪成果公開使用政策，加強新型地理信息成果保密處理技術研究，促進地理信息安全使用。加強國家版圖意識宣傳教育，提高公民對地理信息安全維護的意識和能力。
(三)提升地理信息產業競爭能力
推動地理信息產業向價值鏈高端延伸，向精細化和高品質轉變。
1、發展地理信息產業重點領域
大力發展測繪遙感數據服務，開展測繪航空航天遙感數據的商業化獲取和增值服務，建成較為完整的測繪航空航天遙感數據獲取、處理、服務產業鏈，培育3-5 家測繪遙感數據服務龍頭企業。推動地理信息系統通用軟體開發應用，推進高性能遙感數據處理軟體以及行業領域應用軟體的產品化和產業化，培育2-3家以地理信息軟體開發和集成為核心業務的龍頭企業。引導和推進現代高端測繪地理信息技術裝備製造業的資源整合，緊密結合「中國製造2025」行動計劃，發展一批擁有自主知識產權的高端遙感技術裝備和高端地面測繪裝備生產製造企業。推進地理信息與導航定位融合服務類企業兼並重組，促進產業鏈各環節均衡發展。支持面向中亞-西亞、俄蒙日朝韓、東盟的北斗產業化應用。
加快推進地理信息與北斗衛星導航定位的融合，支持發展以移動通信網路、互聯網和車聯網為支撐，融合實時交通信息、移動通信基站信息等的綜合導航定位動態服務。積極發展測繪基準服務業。繁榮地圖出版業，發展地圖文化創意產業，形成地圖文化產業集群。
2、優化地理信息產業發展環境
適度放寬地理信息成果使用許可和增值開發政策，支持充分利用基礎地理信息資源開展社會化應用和增值服務。建立健全地理信息獲取、處理、應用以及安全保密監管等相關配套制度措施。加快國產測繪遙感衛星數據有關政策研究制定，推進遙感數據的商業化應用。堅持簡政放權、放管結合、優化服務，持續推進行政審批制度改革，健全市場准入和退出機制。繼續推進地理信息產業分類標准、產業單位名錄庫和統計指標體系建設，逐步完善統計工作機制。充分發揮相關學會、協會在促進產業發展中的作用。充分利用產業基金、產業基地等支持企業創新創業。
(四)提升科技自主創新能力
推進重點領域科技創新，提高測繪地理信息標准化水平，深化國際交流合作，提升科技創新的引領和推動作用。
1、完善科技創新體系
完善測繪地理信息科研項目管理、科技成果登記與信息公開公示、成果轉移轉化統計和報告等制度，健全科學研究、信用評價、創新團隊認定、科技人才評價等方面的政策。優化測繪地理信息科技創新組織體系布局，加強測繪地理信息領域科研基地(平台)建設，積極開展創新聯盟、協同中心、創客或眾創空間等新型創新平台建設，支持大眾創業、萬眾創新。強化企業的技術創新主體作用，鼓勵參與制定科技規劃、政策和標准，支持申報國家和地方人才計劃、牽頭實施國家科技項目。建立以企業為主體的創新平台，形成一批具有國際競爭力的創新型領軍企業和具有較強創新能力的科技型中小型地理信息企業。支持野外觀測台站、檢校場、大型科研儀器設施等科研條件平台的建設與共享。加強地理信息技術和知識產權交易平台建設。
2、加強科技攻關和標准化
以支撐重大工程和成果廣泛應用為重點，統籌優勢科技力量，著力開展地理國情監測、海洋測繪、全球地理信息資源開發、地下空間測繪等關鍵技術攻關。加強物聯網、雲計算、大數據以及移動互聯網等高新技術在測繪地理信息領域的應用研究，支持對大地測量基準、位置智能感知、遙感機理、數據挖掘與地理信息網路安全等方面的原始創新。加快測繪地理信息新型智庫建設，加強發展戰略研究。構建新型測繪地理信息標准體系。建立跨部門測繪地理信息標准化協調機制。完善測繪地理信息標准制修訂程序，重點研製地理國情監測、衛星導航定位基準站等方面的標准，促進標准制定與科技創新和重大工程的相互轉化，發揮標準的技術考核作用。加強科技標准宣傳貫徹。開展測繪地理信息標准化綜合試點。
3、深化國際交流合作
推動地理信息技術、裝備、標准、服務「走出去」，積極接納發達國家的地理信息產業外包業務，開拓非洲、南美、東南亞等新興經濟體市場，深度融入全球地理信息產業鏈、價值鏈。繼續引進、消化、吸收國際先進技術，深化測繪地理信息科技及人才國際交流。積極參與全球及區域性測繪科技合作計劃和國際測繪地理信息標准制訂，爭取主導編制4項國際標准，參與制修訂國際標准化組織(ISO/TC211)主導的30%以上國際標准。根據受援國意願和我對外戰略需要，研究推動向相關國家提供測繪項目、技術、人才等方面的援助。
(五)提升協調融合發展能力
促進各地區測繪地理信息事業協調發展。進一步打破軍民測繪地理信息領域技術、標准和行業壁壘，加強軍民測繪融合發展。鼓勵各有關領域、行業根據需要加強測繪能力建設與數據資源共享，提升全國測繪地理信息協調融合發展水平。
1、推進區域測繪協調發展
圍繞國家區域發展重大戰略，推動形成西部、東北、中部、東南沿海和京津冀等五大區域測繪地理信息協調發展格局，支持建立五大區域測繪地理信息發展聯盟。加大跨行政區域的測繪地理信息工作統籌力度，通過建立跨行政區域測繪地理信息聯席會議制度，推進跨行政區域的基礎測繪、地理國情監測、應急測繪等方面合作，促進地理信息產業集群發展。鼓勵發達地區對相對落後地區進行幫扶，為貧困地區提供精準測繪地理信息服務。加大對新疆、西藏和四省藏區援助力度，在技術、人才等方面加強對邊遠地區、少數民族地區測繪地理信息工作的支持。
2、深化軍民融合發展
加強國家層面的宏觀統籌與頂層設計，做好規劃銜接和項目、需求對接、完善工作協調機制，實現軍民力量整合、資源聚合、信息融合。推進國家空間基準、航天遙感測繪、海洋測繪以及高精度位置服務等重點領域的統籌共建，加強測繪基礎設施、北斗系統、地理信息、科技資源等方面的共享應用，建立跨部門跨領域地理信息資料成果通報匯交和位置服務站網共享機制，以及應急保障、國防動員等方面平戰結合機制，形成軍民兼容的測繪技術標准體系。按照國家軍民融合示範要求推進測繪地理信息領域的試點示範工作，引導多種力量參與測繪地理信息領域軍民深度融合發展，形成富有特色的軍民融合發展模式。鼓勵地方立足實際推進測繪地理信息軍民深度融合發展。
五、實施保障
(一)完善管理體制機制
全力抓好地理國情監測、應急測繪以及不動產測繪、地下管線測繪、海洋地理信息資源開發等方面職責職能的落實。
(二)加強法規制度建設
完成《中華人民共和國測繪法》修訂，健全地理信息安全、地理國情監測、地理信息共享應用、應急測繪等方面的法規制度。完善測繪地理信息資質、市場監管和信用管理的掛鉤政策。研究制定政府購買測繪地理信息公共服務的指導性目錄和制度，推動測繪地理信息公共服務承接主體多元化。健全衛星測繪應用政策，推動建立多元投入機制。強化測繪地理信息行政執法隊伍建設，完善與國土資源等綜合執法工作機制，有效提升測繪地理信息行政執法力量和效能。
(三)優化生產服務組織結構（略）
(四)強化人才隊伍支撐（略）
(五)抓好規劃組織實施（略）

I. 中國地理：如何制定區域發展戰略，並通過案例來分析謝謝

在區域規劃編制中，需要對本地區當前以及未來經濟社會發展所處階段進行判斷。不同區域如何選擇合適的判斷方法，是規劃編制中需要注意的問題。

一、目前關於經濟社會發展階段判斷的主要理論及其特徵

關於經濟發展階段的判定，我們一直參照兩個理論：一個是羅斯托的經濟發展階段理論，另一個是錢納里等關於工業化發展的階段理論。

羅斯托的「起飛理論」把經濟社會的發展劃分為6個階段，即傳統社會、起飛前提條件、起飛階段、技術成熟階段、大眾高消費階段和追求生活質量階段。這一理論是針對馬克思的社會發展階段理論而提出，分析對象是經濟發展歷史，是對整個人類經濟發展歷史宏觀、長周期的考察。但是與馬克思的社會發展階段理論不同，羅斯托本人並未用這個理論對未來經濟社會發展作任何預測性描述。對於經濟社會的未來發展，他認為「無法描述」。雖然如此，最近幾十年的全球經濟，尤其是發展中國家的經濟發展還是在很大程度上驗證了羅斯托經濟發展階段的合理性，而且為發展中國家制訂趕超戰略提供了決策依據。但是，需要強調的是，「經濟起飛」理論是對長周期、大時間尺度發展階段的描述，對短期經濟發展戰略的指導意義沒有那麼明顯。

錢納里等的工業化發展理論在20世紀80年代初提出。按照人均收入水平所對應的經濟結構變化，他們對不同國家和地區的經濟增長分出了6個不同的時期，然後把這6個時期分成3個階段進行命名，即第1個時期的初級產品生產階段、後4個時期的工業化階段和最後1個時期的發達經濟階段①。如表1所示②。

作為世界銀行的研究團隊，錢納里等人就工業化發展階段所做的研究，主要是「闡明工業化在發展中的作用」。其所要實證的理論假設是，經濟發展不僅帶來經濟結構的轉變，同時經濟結構的轉變也促進了經濟的發展。因此，在工業化發展階段的理論中，工業化的發展階段不僅對應於不同的人均國民收入水平，更主要對應著不同的產業結構變動。不同發展階段的判斷標志，是不同收入水平時期，經濟所表現的不同產業結構特徵。這與庫茲涅茨關於經濟增長和經濟結構轉變之間的研究有一定繼承性。

錢納里等人的工業化發展階段理論，在國家發展戰略計劃中被廣泛應用③。到目前為止，世界各國的工業化發展也在很大程度上與他們關於工業化發展與產業結構變動趨勢的估算大體相吻合。但需要指出的有兩點。一是，這個工業化發展階段理論關於產業結構隨收入水平的變動趨勢，只是平均趨勢的估算，而不是他們自稱的「正常模式」。即使在他們所估算的區間內，無論是大國經濟體，還是小國經濟體，對該趨勢的偏離都普遍存在，而且有些偏離還十分突出。其次，在他們的理論提出之後，發展中國家工業化發展表現出來的產業結構變動，究竟是各國經濟發展計劃人員，按照這個理論有意調節的結果，還是經濟發展自身演變的結果，目前還沒有得到完全的證實。

二、上述理論在區域戰略規劃中的適用性

無論是羅斯托的起飛理論，還是工業化發展理論，它們都是以國家為對象。羅斯托的經濟社會發展階段起飛理論，甚至超越了國家邊界，基本上和馬克思一樣，是對整個人類經濟社會發展變化做出的階段性描述。而工業化發展階段，把研究對象區分出超大國、大國、其他大國和小國，以考察經濟體規模對理論假設的影響。④雖然他們計算的平均趨勢大體不受經濟體規模的影響，但不同經濟規模的經濟對這一趨勢的偏離還是有各自明顯的特徵。

而在以「5年規劃」為代表的區域經濟社會發展戰略規劃研究中，我們的研究對象是大國經濟體內的區域經濟。上述理論是否直接適用？本文認為，至少對城市經濟體而言，這些理論的適用性受到很大限制。

第一，城市經濟自身規模、城市內部經濟結構及其相互關聯性與國家工業化發展完全不同。無論是羅斯托的階段理論、庫茲涅茨的發展理論還是錢納里的工業化理論，其關於經濟發展階段的劃分標准都以經濟結構為主要標准，而以經濟結構為標準的主要理論依據是隨著經濟的發展，導致需求結構的變動，而需求結構的變動本身又促進新的經濟增長。在這些理論中，雖然充分考慮了外貿的影響，但所分析的經濟體的內部需求關聯是結構變動和經濟增長的重要因素。而國內城市經濟體自身的經濟關聯性，並不滿足這種隱含假設。換言之，在一個國家之內，在一個省份內，一個城市的經濟是完全開放的，是省域經濟和全國經濟系統中的一個子系統，其自身的經濟規模和系統性並不足以獨立構成發展與產業結構的相互促進。在城市水平上的經濟發展中，宏觀經濟意義上的所謂「內需」可能更多體現在城市基礎設施建設上面，而很難體現在產業結構的調整上面。城市經濟發展產業結構的調整，更多依賴於「外需」，也就是依賴於城市所在區域的發展。

第二，與國家發展戰略的相對獨立性之間不同，國內區域經濟，包括城市經濟的發展戰略還要受國家和上級行政區域經濟發展戰略的約束。國家經濟發展戰略之上並沒有國際發展戰略約束。相反，國內城市經濟發展戰略，在資源配置上因國家發展戰略的存在而受到既有同質性又有差異性的限制。我國是單一政體，分級管理。任何一個城市都是上一級行政區劃下的次級行政區劃。各地的經濟發展戰略，總體上要服從國家整體發展戰略要求，而城市一級的經濟發展戰略，還要配合上級發展戰略的部署。在計劃經濟時代，這些限製表現得尤為突出。30年的改革開放大大加強了各地的自主性，但國家整體發展戰略的要求依然存在，這種影響主要限制了區域經濟自主發展的歷史初始起點以及其後經濟發展路徑的選擇上面。

第三，與國家間經濟發展競爭不同，國內區域經濟，包括城市經濟發展的獨立性與國內區域間的競爭不完全由市場調節，還受上級宏觀政策的調控。國內區域和城市經濟是彼此完全開放的經濟體，各轄區政府間也存在經濟發展的競爭，但這種競爭卻被納入上一級區域經濟協調發展的政策框架之下。因此，很多時候這種競爭中的協調發展，並不是市場競爭的結果，而是上一級轄區政府行政管理的結果。客觀上，轄區間的競爭性是市場經濟制度下區域經濟發展的內在要求，其協調性也應該是市場經濟制度下各區域比較優勢的表現。但是，在中國的區域經濟發展中，競爭更多表現在政策資源的爭奪，而不是區域相對優勢的開發。任何上級政策的調整，都會改變本區域經濟發展的路徑選擇。這與我國社會主義市場經濟體制密切相關，而與市場經濟條件下區域經濟發展路徑並不完全一致。

正是由於上述因素的存在，我們可以看到，在目前區域經濟戰略規劃研究中，如果直接引用工業化發展階段理論，從產業結構特徵上進行發展階段的判定，那麼就會出現許多我們無法解釋的現象。在15個副部級以上城市中（4個直轄市和11個省會城市），地區發展水平明顯不同，但其中人均收入水平最高的城市和人均收入水平最低的城市之間，就會出現後者的服務業比重反而超過前者的現象，這與工業化發展階段理論的判斷完全不一致。究其原因，這是因為各地的發展起點、資源稟賦和發展能力差距十分明顯，而且政策和制度的因素對這些偏差影響更大。

因此，以國家為對象的工業化發展階段理論並不完全適用於大國經濟體內部區域經濟，至少對城市經濟體而言，對工業化發展階段理論的應用需要謹慎。在一定程度上，在同一個規劃周期內，各地、各城市追求幾乎同質的產業結構變動趨勢，和我們不加分析地直接引用上述工業化發展階段理論有一定關聯。

三、區域經濟發展戰略規劃階段判斷的標准選擇

本文認為，每5年1個周期的5年戰略發展規劃具有強烈的社會主義市場經濟特色。各個區域的戰略規劃既被涵蓋在上級發展戰略之中，又不是上級發展戰略規劃在本轄區的簡單分解，各地區需要也應該制定符合本地實際情況的區域發展戰略。但這個戰略的制定應該是立足本地實際、解決本地發展中長期矛盾的戰略對策。從本質上講，准確反映本地特色、解決本地問題，是區域發展戰略規劃的核心。發展階段是本地特色的一個重要側面，需要認真研究分析，不能簡單照搬一般工業化發展理論中的產業結構標准。區域經濟發展戰略規劃的階段性分析判斷和目標設定，應該堅持以國家發展戰略為指導，以本地人均收入相對水平變化為依據，以充分發揮本地資源稟賦相對優勢為基礎。

我國的國家發展戰略被概括為 「3步走發展戰略」。這一發展戰略的規劃期為1980-2050年，其中分別以1980-1990年、1990-2000年和2000-2050年為3個不同的戰略期和發展階段。各階段的戰略發展要求如表2所示。

根據國家發展戰略，「十二五」是全面實現小康發展目標加速沖刺階段，同時又是我國調整經濟結構，實現經濟發展方式轉變的戰略關鍵期。按照一般工業化發展階段理論，很多地區目前很可能會處於工業化的中期階段，或者重化工業的初期階段。那麼在認識上可能會存在繼續工業化與轉變發展方式要求之間的沖突，從而在發展戰略上，對於本地區的產業選擇究竟如何選擇產生困惑。本人認為，解決這樣的困惑應該堅持以人為本、以國家戰略為指導、突出本地優勢的原則，根據國內外宏觀經濟環境要求、國家發展戰略和宏觀政策變動趨勢要求，根據本地市場條件和資源條件，宜農則農，宜工則工，宜三產則三產，不必拘泥於理論階段的產業結構特徵要求。但是，無論對於農業發展，無論對於工業發展，也無論是對於服務業的發展，都必須超越一般工業化理論形成時期對工業、對農業和對服務業的理解。必須從當前國家發展戰略和宏觀環境的時代要求出發，從當前產業技術時代水平和變動趨勢出發，從本地實際資源稟賦條件出發，努力堅持農業產業化，努力堅持新型工業化，努力堅持服務業適應本地產業和城鎮化發展的要求
謝謝。。。。。。。。。。。。。。。。。